傅企平代表：水污染事件應該實行“舉證倒置”

新華社北京3月13日電（記者岳德亮、商意盈）“中國600多個城市有300多個缺水，同時全國污水、廢水排放量每年卻超過570億立方米，水污染現狀觸目驚心?！?/p>

來自全球生態500佳村莊、長期關注環境保護的全國人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平在審議“兩高”報告時建議，涉及水污染的案件，應該實行被告舉證制度。

走訪多個部門、專門調研過的傅企平代表說，我國水資源的“家底”是有大小河流總長度42萬公里，湖泊面積7.56萬平方公里，占國土總面積的0.8%，人均水資源占世界人均擁有量的1/4。而一項調查表明，全國江河湖泊受到不同程度污染的數量驚人。

水污染現狀觸目驚心，現行的相關法律在追責環節卻明顯滯后。傅企平認為，現行的《中華人民共和國水污染防治法》在經濟處罰力度、相關責任人處罰、訴訟機制等方面存在缺陷。

傅企平建議，應該修訂相關的法規條款，實行被告舉證制度，即被告方負責舉證，證明自己與水污染事件無關，以改變在水污染事件訴訟中，原告方處于相對弱勢的情況。在訴訟主體上，建議加強公益訴訟力度，允許民間組織、環保部門以及檢察機關等列入公益訴訟的主體，并引導檢察院積極進行公益訴訟。

“建議在經濟處罰上，出臺最嚴厲的處罰標準，比如可以按照違法行為造成的損失，或者恢復原來狀態需要的經費來計算，按照實際損失的一倍或者數倍來處罰。”傅企平說，按照是否主觀故意，根據直接和間接經濟損失的大小，確定一個額度，超過額度，就追究刑事責任。