解讀：從六段論述讀懂習(xí)總書記2016年兩會“團(tuán)組”講話

【學(xué)習(xí)路上按】從全國政協(xié)民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會，到全國人大上海、黑龍江、湖南、青海及解放軍代表團(tuán)，在今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記先后到6個(gè)團(tuán)組與代表委員共商國是。他在這6次團(tuán)組會議上的講話，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)扶貧、新型政商關(guān)系、干部精氣神、軍隊(duì)改革創(chuàng)新等話題闡發(fā)了諸多新論述，受到了媒體和學(xué)者的廣泛關(guān)注。學(xué)習(xí)路上梳理習(xí)總書記的六段新語，并為您解讀其中的深刻內(nèi)涵。

新型政商關(guān)系

新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”、“清”兩個(gè)字。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。

——3月4日，習(xí)近平參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會的講話

解讀：總書記在講話中用“親”、“清”兩字定位和闡明新型政商關(guān)系。有媒體分析，“親”“清”兩字與之前表述過的內(nèi)容，一起構(gòu)成了習(xí)近平的政商關(guān)系論。國防大學(xué)教授公方彬談到，“親”“清”二字既告誡了領(lǐng)導(dǎo)干部，也督促民營企業(yè)家，有利于理清當(dāng)前的政商邊界，具有很強(qiáng)的哲學(xué)思考，促進(jìn)中國良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境的形成。他指出，“親”是要求政府主動和民營企業(yè)家親近，主動幫助解決企業(yè)的困難，這是政府的職責(zé)所在。“清”，則要求政府的政治清廉，同時(shí)也要求企業(yè)家要保持清白，這對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。白重恩認(rèn)為，“親”“清”二字這對領(lǐng)導(dǎo)干部提出比較高的要求，也對民營企業(yè)家提出比較高的要求，這需要形成正向的激勵(lì)。

創(chuàng)新發(fā)展理念

創(chuàng)新發(fā)展理念首要的是創(chuàng)新。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是上海實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。要抓住時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。要以更加開放的視野引進(jìn)和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的領(lǐng)軍人才。

——3月5日，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)審議的講話

解讀：總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的講話，不僅是對各地大膽創(chuàng)新的激勵(lì)，也展現(xiàn)了對國家發(fā)展長遠(yuǎn)大局的信心。透過這些表述不難發(fā)現(xiàn)，黨中央對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識正在不斷深化。與之相伴的，是創(chuàng)新漸次提高到前所未有的位置。黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，創(chuàng)新位列其首，并提出“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，創(chuàng)新在改革發(fā)展中的重要性和緊迫性不言而喻。創(chuàng)新的推進(jìn)離不開人才，推動創(chuàng)新驅(qū)動，還應(yīng)做好“人才驅(qū)動”。同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“擇天下英才而用之”。各級政府應(yīng)在吸引、培養(yǎng)人才上下大功夫，為各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

干部精氣神

干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。黨組織對待干部，既要嚴(yán)格管理，又要熱情關(guān)心。要保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

——3月7日，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團(tuán)審議的講話

解讀：在這次講話中總書記再次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，就是要再次明確干部的“實(shí)干”精神，要腳踏實(shí)地帶領(lǐng)廣大群眾克服困難，要起好“帶頭作用”，發(fā)揮“擔(dān)當(dāng)作用”。國家行政學(xué)院研究員胡敏表示，在新形勢下，隨著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，東北經(jīng)濟(jì)社會面臨的困難很多。在這樣的背景下，很多領(lǐng)導(dǎo)干部容易茫然失措，甚至消極懈怠。“用人導(dǎo)向是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，也是一面旗幟。”中央黨校黨建教研部原理室主任王金柱分析認(rèn)為，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人、選什么樣的人，不僅決定著干部作風(fēng)和干部隊(duì)伍的發(fā)展，更深一層還會影響著民心向背和事業(yè)成敗。正如媒體評論，“窮則變，變則通，通則久”，只要我們?nèi)尕瀼貏?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，拿出當(dāng)年“闖關(guān)東”的精神，發(fā)揮創(chuàng)造力與實(shí)干精神，爬上陡坡、邁過高坎，定能看到無限風(fēng)光。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場硬仗。

——3月8日，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議的講話

解讀：“總書記提到的把握好這‘五對關(guān)系’各有側(cè)重，為推進(jìn)供給側(cè)改革提供了具體的思路。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李義平表示，把握好“加法”和“減法”，主要指的是如何調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)行創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能；把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)，主要談“供需”，一般需求管理更強(qiáng)調(diào)近期，而供給管理更強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)；把握好力度和節(jié)奏，主要圍繞改革的技術(shù)層面和心理層面，指出我們推進(jìn)改革不能操之過急；把握好主要矛盾和次要矛盾，主要指的是改革的著力點(diǎn)，當(dāng)前主要矛盾是調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，其他矛盾也就迎刃而解；把握好政府和市場的關(guān)系，主要針對的是政府簡政放權(quán)，供給是企業(yè)供給，不是政府供給，政府應(yīng)該促進(jìn)微觀主體的活力。

精準(zhǔn)扶貧

“十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，找對“窮根”，明確靶向。

——3月10日，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議的講話

解讀：正如總書記所言，只有精準(zhǔn)定位才能把握航向，主動作為才能砥礪前行。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，要因人因地施策。全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)過程中，只有做到精準(zhǔn)，才能徹底實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，這具體體現(xiàn)在扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。在解決好“扶持誰”的問題上，通過構(gòu)建一個(gè)良性機(jī)制，確保把真正的貧困人口弄清楚。同時(shí)要加強(qiáng)貧困人口動態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬和扶貧成效第三方評估機(jī)制。尤其要把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，持續(xù)加大對集中連片貧困地區(qū)的扶貧投入力度。

軍隊(duì)改革創(chuàng)新

把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置，靠改革創(chuàng)新推動國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵，必須全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實(shí)踐創(chuàng)新，以重點(diǎn)突破帶動和推進(jìn)全面創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。

——3月13日，習(xí)近平出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團(tuán)全體會議的講話

解讀： “總書記提出的這五個(gè)方面的‘抓手’，把握了我國國防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新工作的重點(diǎn)問題。”國防大學(xué)教授顏曉峰表示，理論創(chuàng)新是先導(dǎo)，我們當(dāng)前許多改革問題的解決，很大程度上源于理論的創(chuàng)新；科技創(chuàng)新反映了提升當(dāng)代軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵因素；科學(xué)管理解決的是“軟件”的問題，只有管理水平提高，才能全面地提升軍事資源的效用；創(chuàng)新說到底是由人來推動的，很多軍事理論、高科技和組織形式的創(chuàng)新都是由軍事人才來實(shí)施的，這是基礎(chǔ)性條件；實(shí)踐創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)兩個(gè)意思，一是要求創(chuàng)新落實(shí)在實(shí)踐層面，否則創(chuàng)新解決不了改革問題，另一個(gè)方面則是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是一種變革和飛越，應(yīng)有主體作為和主動努力，所以總書記激勵(lì)大家“爭當(dāng)創(chuàng)新的推動者和實(shí)踐者”。陸軍政治工作部主任張書國在接受記者采訪時(shí)也指出，習(xí)總書記的重要講話主題重大、立意高遠(yuǎn)，當(dāng)前時(shí)代就是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，特別是軍事領(lǐng)域競爭異常激烈，不創(chuàng)新或是創(chuàng)新慢了，就會與別人出現(xiàn)技術(shù)鴻溝，陷入戰(zhàn)略被動，甚至落后整整一個(gè)時(shí)代。