民間投資增速放緩：企業家為何不敢出手？

打造良好營商環境

放寬準入門檻、破解融資難題、引導投資區域流動，給企業家吃“定心丸”

“真正好的企業，創新能力比較強、轉型升級著手早，現在仍然生機勃勃、不缺投資方向，好多還在加大投資力度?！笨姌s相信，未來我國經濟發展有足夠的回旋余地，只要措施得當，民間投資活力就有望得到進一步激發。潘建成認為，要激活民間資本，最終的落腳點還是推進供給側結構性改革，為民間資本打造寬松公平的營商環境。

寬松公平的營商環境應當如何打造？

“暢通溝渠”——在更多領域放寬準入、吸引社會資本進入。

“PPP項目需要較長的磨合期，社會資本充分了解后才敢進入。”國家發改委副秘書長許昆林坦言，下一步要推進立法保障、完善公共事業領域價格機制，以及建立合理的回報機制等，真正吸引社會資本進入。劉立峰則建議，未來應將“公益性項目經營性物業”綜合用地模式擴展到城市道路、水利、教育、醫療、養老、文化、體育等公益性較強的項目中，為PPP創造更多有利條件。

“打破瓶頸”——破解民企融資難題。

2015年以來，為促進基礎設施發展和解決企業的融資難題，國家先后推出了5批、上萬億元的專項建設基金，以少量政府資金，撬動更多金融資本和社會資本投入。對此，劉立峰建議，可以針對不同行業特點，設定民營企業在專項建設基金中的合理比例，以增加對民企的支持力度。另外，還應大力發展政府主導或支持的擔保機構，健全各級財政對企業融資擔保的風險補償機制，在中央和省級層面設立再擔保機構或再擔?；?。

“騰挪轉移”——引導投資區域流動。

“前4個月，東中西部地區在全部投資的增速上差異不大，但民間投資增速卻顯著不同，由東到西逐步下滑，西部地區的民間投資增速只有2.9%，低于東部4.8個百分點。”劉立峰認為，當前許多投資本應從東部沿海轉移至西部地區，而非流向國外，“為此，可以通過實施特殊優惠政策、增加政府資金補助等方式，吸引東部地區的民間投資向西部梯度轉移?！?/p>

與給項目、給資金相比，民間資本更需要政府給的是投資好環境?！爸醒胩岢龃蛟煨滦驼剃P系，各地各部門不能將其只停留在口號上，而是需要將其落到實處，讓民間投資者充分體會到機會的平等和政策的善意?！笨姌s說，要營造尊重市場、尊重企業的輿論氛圍，讓真正想干事的企業家放下顧慮、專心創業。

5月下旬，國務院已經派出督查組赴18個省(區、市)，首次對促進民間投資健康發展開展專項督查，找亮點、查堵點、摸痛點、破難點。相信未來一段時期，民間投資能夠回穩向好。

《 人民日報 》( 2016年06月06日 17 版)