南海仲裁：心懷鬼胎的拙劣表演者

新華社北京７月１１日電　題：南海仲裁：心懷鬼胎的拙劣表演者

新華社記者包爾文　趙卓昀

由菲律賓阿基諾三世政府提起的南海仲裁案最終裁決定于７月１２日出爐。對于仲裁結果，中國立場一直鮮明而堅定：不接受，不承認，不執行。

這一仲裁案是阿基諾三世治下的菲律賓擔當主演、美國幕后操縱、日本充當“托兒”的一出反華鬧劇。

正如荷蘭烏得勒支大學法學院教授湯姆·茲瓦特所言：“仲裁庭的裁決在東亞必將被視為毒樹之果，無法得到認可和支持?！?/p>

烏云終難遮蔽太陽。隨著時間推移，越來越多的國際人士認識到南海仲裁案背后的真相。

菲律賓：為侵占披“合法”外衣

中國有句古語：司馬昭之心，路人皆知。

本來，阿基諾三世治下的菲律賓心知肚明：菲中之間的南海爭議本質上是領土主權與海洋劃界之爭，而領土主權與海洋劃界之爭不屬于仲裁庭的管轄范圍。

但是，菲律賓２０１３年１月執意提起了南海仲裁案，其手段是在仲裁案中對提出的訴求進行了偽裝，其中包括將南沙群島進行“切割”，要求仲裁庭就其中數個單獨島礁的法律地位及其海洋權利進行裁定，以使其訴求“符合”獲得仲裁的條件。

阿基諾三世自以為聰明，但豈能蒙蔽得了世人的眼睛。

國際專家指出，菲律賓采取這一訴訟伎倆，實際上是想否定中國將南沙群島作為整體主張領土主權和海洋權利的立場，并為其非法竊取中國南沙島礁的行為披上“合法”外衣。

“菲律賓提起南海仲裁案是罔顧南沙群島作為一個完整地理和領土單位的事實而采取的單方行徑，”巴基斯坦伊斯蘭堡國際問題研究委員會主任賽義德·喬杜里對新華社記者說。

英國牛津大學國際公法副教授安東尼奧斯·察納科普洛斯不久前也指出，菲律賓試圖將一部分爭議“切割”出主權和海洋劃界問題之外，以便仲裁庭能對有關仲裁事項擁有管轄權。

“但是，考慮到這些仲裁事項與主權、海洋劃界等問題在本質上內在交織，而仲裁庭對相關主權及海洋劃界問題沒有管轄權，這種做法頗有刻意為之的味道，”察納科普洛斯說。

根據《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）設立的仲裁庭只對“就《公約》解釋或適用情況產生的爭端”具有管轄權，而關于島嶼的領土主權之爭屬于一般國際法的調整事項，根本不屬于《公約》的解釋或適用方面的爭端，因此不在此類仲裁庭的管轄范圍內。

除了采取上述訴訟伎倆外，菲律賓阿基諾三世政府還違背同中方達成的通過談判方式解決南海爭端的協議，在訴諸仲裁前沒有盡到就爭端解決方式與中國交換意見的義務。這些都違背了提起仲裁的前提。

皮之不存，毛將焉附？仲裁前提站不住腳，仲裁裁決合法性又何從談起？

偌大的南海，潮起潮落。多年來，中國和菲律賓等東南亞國家散居在這片海域的四周，彼此為鄰。與鄰為善，以鄰為伴，是中國一貫的周邊外交方針。

對于鄰國之間圍繞南海問題出現的分歧，中國一直主張由直接當事國在尊重歷史事實和國際法的基礎上，通過談判和協商和平解決。

近年來，中菲之間出現嚴重分歧，關鍵是阿基諾三世政府甘愿充當美國在東南亞的馬前卒，采取敵視中國的政策，進而拋棄了通過談判解決菲中領土爭議的渠道。

菲律賓《旗幟報》專欄作家羅德·卡普南一針見血地指出，阿基諾三世執政六年，積極追隨美國所謂“重返亞太”政策，肆意誤導菲民眾，煽動對鄰國的敵意。在南海問題上，“菲律賓人是在替美國火中取栗”。

動機不純，難免自食其果。

阿基諾三世政府在南海問題上錯打算盤，嚴重破壞了中菲政治互信，也殃及兩國經濟關系。

菲律賓僑領、亞太經濟與文化交流協會主席施乃康指出，菲律賓提起南海仲裁，實際上等于片面撕毀了菲律賓業已簽署的《南海各方行為宣言》。

“（菲律賓）既不尊重中國，也不尊重自己，更不尊重東盟，給人一種破壞地區秩序與規則的印象，最終傷及菲律賓的國家形象與信譽，”施乃康說。

美國和日本：意在打壓中國

《圣經》里有一句名言：總在說別人眼里有細刺，卻渾然不覺自己眼里的椽子。

圍繞南海問題，至今仍拒絕批準《公約》的美國竭盡對中國指責之能事，相繼給中國扣上了好幾頂大帽子：“南海軍事化”“破壞南海航行自由”“改變南?，F狀”“大國欺負小國”，等等。

在行動上，美國一次次“秀肌肉”：美國國防部長阿什頓·卡特乘航母穿行南海、美國“勞倫斯”號驅逐艦闖入永暑礁鄰近海域、美國太平洋艦隊司令斯科特·斯威夫特登巡邏機“偵察”南海、美菲演練“聯合奪島”。特別是在６月中旬，美軍“約翰·斯滕尼斯”號和“羅納德·里根”號航母在南海附近海域展開聯合行動，大肆對中國炫耀武力。

美國的種種言行，無非是為阿基諾三世政府推進南海仲裁案站臺。

事實上，從阿基諾三世政府單方面提起南海仲裁案之初，美國就在幕后進行操控。

參與策劃南海仲裁案的包括美國律師保羅·賴克勒，美國政府的一些高官也支持菲律賓提起仲裁。

俄羅斯人民友誼大學教授尤里·塔夫羅夫斯基６月２０日在俄羅斯《獨立報》發表文章指出，美國在南海沒有領土，卻想插手仲裁事宜。

“（美國前國務卿）希拉里（早就）提出了‘國際社會’參與解決南海問題，意欲將爭議局勢交給實際上由美國控制的各個國際仲裁機構審議，” 塔夫羅夫斯基說。

此外，美國一些政客早就迫不及待地要求中國承認和執行南海仲裁案裁決。美國國務院東亞與太平洋事務局助理國務卿幫辦科林·威利特表示，南海仲裁必須是有約束力的。

菲律賓外交部海事中心前秘書長阿爾韋托·埃恩科米恩達不久前指出，阿基諾三世政府加劇南海緊張局勢的行為是美國指使的。

“菲律賓沒有獨立的外交政策，總是受美國指使。阿基諾三世總是把‘基于法制’和‘法律框架’掛在嘴邊，這些‘法’其實就是美國決定的，”他說。

觀察家指出，美國大肆炒作南海問題，慫恿菲律賓提起仲裁，用心險惡。

從戰術目標來看，美國的意圖包括：

——損害中國在南海的主權。

二戰結束后，中國政府根據《開羅宣言》《波茨坦公告》等一系列國際公約和協議，依法、公開收復了南沙群島。中國和美國當時是盟國，中方人員曾坐著美國的軍艦去收復南沙群島。

南沙群島屬于中國，美國本來對此了如指掌，現在卻在這一問題上故意混淆是非，興風作浪，目的就是給中國制造麻煩。

美國《全球策略信息》雜志華盛頓分社社長威廉·瓊斯指出，美國希望通過仲裁限制中國在南海地區的主張，并進一步鞏固與包括菲律賓在內的地區盟友的關系。

——離間中國與鄰國的關系。

在美國看來，南海問題是挑撥中國與東南亞國家關系、讓東南亞國家加強對美依附的最佳著力點。

中國與全球化智庫研究員儲殷指出：“美國讓南海局勢不斷升溫，核心目的就是遏制中國、試探中國底線，同時也是為了保持美國對東南亞國家在安全上的絕對影響力。”

——抹黑中國形象，讓中國在國際上陷入被動。

圍繞菲律賓提起的南海仲裁案，美國政府官員和媒體發表了種種詆毀中國的言論，攻擊和曲解中國的正義立場和合法權益，目的就是把中國描繪成國際秩序和國際法的“破壞者”。

例如，在６月初舉行的第十五屆香格里拉對話會上，美國國防部長卡特指責中國在南海的行為是在建造一座“自我孤立的長城”。

其實，長城在歷史上擋住的是侵略者的鐵蹄，而不是友好的使者與自由的貿易。中國從未想過自我孤立，有人如果想要孤立中國，不過是癡人說夢罷了。

戰術目標服務于戰略目標。

在南海問題上，美國的戰略目標是——推進“亞太再平衡”戰略。

美國實施這一戰略，目的在于確保２１世紀美國在這個世界上經濟發展最快地區的戰略利益。為此，美國從軍事、外交、經濟三個方面著手，強化其在亞太地區的影響力。

塔夫羅夫斯基指出，從“亞太再平衡”戰略內容和落實過程來看，美國回歸遏華戰略。其遏制的形式多樣——包括將大批美國武裝力量調遣至太平洋，以及在中國沿岸打造敵對鄰國鏈。

東南亞被美國視為必須重點經營的核心地區。于是，圍繞南海問題存在的矛盾，成為美國打壓中國的可乘之機。

在南海仲裁案這場鬧劇中，還有一個鬧得甚歡的“托兒”——日本。

與菲律賓舉行海上聯合軍演，讓自衛隊以各種名義訪菲，向菲方轉讓二手軍事裝備，利用主辦七國集團峰會之機把南海問題扯進峰會宣言，所有這些無不折射出日本插手南海問題的野心。

專家指出，日本在南海問題上包藏種種禍心：炒作“中國威脅論”，為日本推行新安保法和修改和平憲法制造輿論；讓日本自衛隊借機出海，擴大影響力，同時充當美軍馬前卒；牽制中國迅速崛起的勢頭，同中國爭奪在亞太地區的影響力。

上海交通大學日本研究中心主任王少普指出，日本近年來積極追隨美國“亞太再平衡”戰略，謀求建立對中國的所謂“遏制力”，并因此在國內采取解禁集體自衛權等一系列動作。

“正是在這種戰略指導下，日本近來積極插手南海問題，尋求牽制中國，”王少普說。

菲律賓、美國和日本在南海問題上刻意制造的仲裁鬧劇，破壞了亞太地區，特別是南海區域的安全與穩定，背離了世界和平與發展的大潮。

在南海這一舞臺上，曾有過殖民侵略，有過非法侵占，現在又有人興風作浪，還有人炫耀武力。但是，正如潮來潮退，這些鬧劇終將湮滅；歷史將會證明，誰是南海的匆匆過客。（參與記者：閆亮、孫萍）