地方政府杠桿怎么控？ 清理融資平臺嚴控債務風險

清理融資平臺，嚴控債務風險

如何讓地方政府的“杠桿”安全可控？

對地方政府債務設“天花板”，限額管理是遏制地方債過快增長的重要手段。根據2016年預算，地方政府新增債務限額是1.18萬億元，并根據風險、財力等情況，將發債額度分解到各省級政府，地方舉債不得突破限額。

“前些年地方政府舉借債務，主要靠投融資平臺。通過融資平臺舉債融資，一個突出問題是運作不夠規范，融資規模迅速膨脹。”山東省財政廳負責人介紹，這兩年山東省已對融資平臺公司債務進行全面清理，在妥善處理融資平臺公司政府存量債務基礎上，剝離融資平臺公司政府融資職能，關閉空殼類公司，積極開展融資平臺公司市場化轉型。“目前，轉型后的融資平臺公司能夠按照市場化原則融資和償債，消除了政府隱性擔保，實現市場主體化和風險內部化。”這位負責人表示。

“截至2014年底，地方政府存量債務是15.4萬億元，大部分是通過融資平臺舉借的。通過發行地方政府債券進行置換，是防范系統性風險的一個核心舉措。”王克冰介紹，去年因為經濟下行的壓力，地方財政收支矛盾突出，局部地區償債有一定困難。清理鎖定這些存量政府債務，并通過債務置換政策，使到期債務的償還期限后延，不僅有效化解了局部地區償債風險，也避免了因債務違約給金融機構帶來的不利影響。

“2015年1月1日新預算法生效后，地方政府舉債只能發行政府債券，不得以其他任何方式舉債。再通過融資平臺公司等企業舉借政府債務，就是違法行為。” 王克冰強調，金融機構應當了解這些政策的變化，給融資平臺公司放貸時要注意風險。由融資平臺公司轉型的企業按照市場化原則融資和償債，地方政府不得承擔償債或擔保責任。

(李麗輝)