財(cái)政部：去年1601個(gè)省級(jí)部門未公開公務(wù)接待批次

中新網(wǎng)9月8日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部今日通報(bào)地方2015年預(yù)算和2014年決算公開情況和一批違反新《預(yù)算法》及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的典型案例。財(cái)政部指出，11個(gè)省級(jí)政府、138個(gè)市級(jí)政府未公開2014年舉借債務(wù)情況說明。1601個(gè)省級(jí)部門、16934個(gè)市級(jí)部門、91778個(gè)縣級(jí)部門未公開國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)。

2015年底，財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了地方2015年預(yù)算和2014年決算公開情況專項(xiàng)檢查，涉及省市縣三級(jí)預(yù)算單位258296個(gè)。檢查結(jié)果表明，2015年新《預(yù)算法》實(shí)施后，大部分被查單位全面公開政府及預(yù)算單位經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)決算報(bào)告及相關(guān)報(bào)表，預(yù)決算公開的力度進(jìn)一步加大。

在公開率方面，截至檢查結(jié)束，省、市兩級(jí)政府預(yù)決算公開率均達(dá)到100%；縣級(jí)政府預(yù)算公開率達(dá)到100%、決算公開率達(dá)到99%；部門預(yù)決算公開力度加大。在公開渠道方面，99%的政府和部門預(yù)決算信息通過網(wǎng)絡(luò)公開，大部分地區(qū)將預(yù)決算公開放在政府信息公開的顯著位置，并要求所屬預(yù)算單位按規(guī)定公開部門預(yù)決算信息。總體上看，預(yù)決算信息公開工作得到了社會(huì)公眾的積極評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

地方預(yù)決算公開工作雖然不斷深入，但目前仍然存在一些瓶頸問題不容忽視：

一是部門預(yù)決算公開有待進(jìn)一步加強(qiáng)。截至2015年10月31日，全國(guó)有36638個(gè)單位未公開2015年部門預(yù)算，56481個(gè)單位未公開2014年部門決算，占比分別為14.48%和22.27%。

二是公開內(nèi)容的完整性和細(xì)化程度有待提升。17個(gè)省級(jí)政府(含計(jì)劃單列市)、159個(gè)市級(jí)政府未對(duì)2015年稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總情況進(jìn)行說明。11個(gè)省級(jí)政府、138個(gè)市級(jí)政府未公開2014年舉借債務(wù)情況說明。1601個(gè)省級(jí)部門、16934個(gè)市級(jí)部門、91778個(gè)縣級(jí)部門未公開國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)。

三是基層預(yù)決算公開內(nèi)容與社會(huì)關(guān)注不盡匹配。基層社會(huì)公眾更關(guān)注民生資金等關(guān)系切身利益的財(cái)政補(bǔ)助情況，與當(dāng)前基層預(yù)決算公開的內(nèi)容存在一定錯(cuò)位，基層預(yù)決算公開關(guān)注度較低。

檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方對(duì)預(yù)決算公開工作重視不夠，部分預(yù)算單位未按規(guī)定公開部門預(yù)決算報(bào)告，觸犯了《預(yù)算法》的紅線。問題較為典型的有：

——福建省省檔案局、省工商聯(lián)、省廣播影視集團(tuán)等38家省直預(yù)算單位未公開2015年部門預(yù)算和2014年部門決算。

——山東省省委黨校、省政府辦公廳等23家省直預(yù)算單位未公開2015年部門預(yù)算和2014年部門決算。

——寧波市市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委政研室、市監(jiān)察局等32家市直預(yù)算單位未公開2014年部門決算。

——貴州省貴陽(yáng)市市委辦公廳、市政府辦公廳、市公安局、市氣象局等46家市直預(yù)算單位未公開2014年部門決算。

——江蘇省南京市高淳區(qū)66家預(yù)算單位中，除2家涉密單位外，53家未公開2015年部門預(yù)算，55家未公開2014年部門決算。

——廈門市思明區(qū)應(yīng)公開2015年預(yù)算和2014年決算的58家預(yù)算單位中，有36家未公開2015年部門預(yù)算，40家未公開2014年部門決算。

——湖南省臨武縣應(yīng)公開2014年決算的134家預(yù)算單位中，有89家未公開2014年部門決算。

——內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)2015年政府預(yù)算于2015年1月15日經(jīng)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)，公開時(shí)間為2015年11月5日。賽罕區(qū)137家應(yīng)公開2015年部門預(yù)算的單位，公開時(shí)間也均超出預(yù)算批復(fù)后的20日。

出現(xiàn)上述問題的原因，一是部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算單位負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)決算公開的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，接受社會(huì)監(jiān)督意識(shí)相對(duì)淡薄。二是部分預(yù)算單位以“比照上級(jí)部門”為理由拒絕公開預(yù)決算信息。三是新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)基層政府和部門預(yù)決算公開信息關(guān)注度不高，尚未形成有效的監(jiān)督氛圍。

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和地方政府財(cái)政部門已依法下達(dá)處理決定。財(cái)政部將檢查的整體情況向各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)黨委政府做了通報(bào)。各地黨委政府高度重視，23個(gè)省(區(qū)、市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求盡快完善相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步做好轄區(qū)預(yù)決算公開工作。

下一步，財(cái)政部將以預(yù)決算公開作為推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重要抓手，及時(shí)研究解決預(yù)決算公開中反映出的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法推廣至全國(guó)，深入推動(dòng)各地區(qū)各部門擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容、完善公開機(jī)制，并將逐步建立完善財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。