三部門就《關(guān)于加強(qiáng)和完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》答問(wèn)

三部門聯(lián)合出臺(tái)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

——教育部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《教育部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局財(cái)政部

關(guān)于加強(qiáng)和完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，近期，教育部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。為向社會(huì)解讀政策，教育部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局財(cái)政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)1：《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

答：教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作是科學(xué)做好教育經(jīng)費(fèi)投入、使用和管理決策的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的重要工作。

第一，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的重要性。自1986年原國(guó)家教委決定開(kāi)展教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作以來(lái)，隨著國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展以及財(cái)稅體制改革的不斷深入，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作也順應(yīng)形勢(shì)變化不斷完善，在為各級(jí)政府教育決策提供依據(jù)、加大教育投入、用好管好教育經(jīng)費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用。

第二，當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)還存在一些突出問(wèn)題。一是統(tǒng)計(jì)公告制度不健全，中央層面已建立了比較規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，而地方多數(shù)省份未建立公告制度。二是教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)制度還不健全等。四是教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析能力需進(jìn)一步提升。

第三，制定《意見(jiàn)》的必要性。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視部門統(tǒng)計(jì)工作，要求各部門要科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕60號(hào))對(duì)如何進(jìn)一步做好部門統(tǒng)計(jì)工作提出了明確要求。教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是部門統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，為進(jìn)一步做好教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，有必要專門出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。這是教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展三十年來(lái)，以三部門名義印發(fā)的第一個(gè)指導(dǎo)性文件。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有利于更好地為制定完善教育財(cái)政政策、優(yōu)化教育資源配置、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

問(wèn)2：《意見(jiàn)》制定的過(guò)程和思路是什么？

答：《意見(jiàn)》的起草主要經(jīng)歷了五個(gè)階段。一是專項(xiàng)調(diào)研。組織成立了課題組，對(duì)部分省份和學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和工作現(xiàn)狀。二是梳理總結(jié)。在深入總結(jié)以前年度地方及學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，對(duì)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的政策需求和工作建議進(jìn)行全面梳理。三是集中起草。在充分調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，充分考慮教育事業(yè)發(fā)展改革的需要和信息化發(fā)展的趨勢(shì)，集中起草了《意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)。四是征求意見(jiàn)。向全國(guó)31個(gè)省份教育行政部門、部分長(zhǎng)期從事教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的同志、部分高校統(tǒng)計(jì)專家征求意見(jiàn)，并且分別征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn)。五是修改完善。對(duì)征詢的意見(jiàn)建議進(jìn)行整理和研究，認(rèn)真修改后再次組織相關(guān)專家和專業(yè)人員進(jìn)行專題研討及修改完善。

《意見(jiàn)》制定主要遵循以下思路：以進(jìn)一步提升教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、提高教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作水平為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，健全教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用和研究，不斷提升教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)成果運(yùn)用能力，為優(yōu)化教育資源配置、強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量等提供有力的信息支撐。

問(wèn)3：《意見(jiàn)》主要內(nèi)容有哪些？

答：《意見(jiàn)》主要包括四方面內(nèi)容。

一是“充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義”。這部分主要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。闡明教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，指出當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題，介紹《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和需要達(dá)到的目標(biāo)。

二是“進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作”。這部分主要解決工作機(jī)制問(wèn)題。從報(bào)表制度、工作職責(zé)、統(tǒng)計(jì)行為、數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)布程序、公告機(jī)制等六個(gè)方面提出規(guī)范性要求。

三是“加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用和研究”。這部分主要解決統(tǒng)計(jì)工作的深入應(yīng)用問(wèn)題。從注重分析應(yīng)用、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)功能、加強(qiáng)科學(xué)研究等三個(gè)方面，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)深入應(yīng)用問(wèn)題提出要求。

四是“切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作保障”。這部分主要解決工作保障機(jī)制問(wèn)題。從切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、重視信息化建設(shè)、完善評(píng)價(jià)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制等四個(gè)方面，明確了工作保障的要求和職責(zé)。