以“四個全面”引領(lǐng)新常態(tài) 托舉偉大中國夢

央視網(wǎng)消息：一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開，央視網(wǎng)《我要問小編》對網(wǎng)友提問進(jìn)行解答。

網(wǎng)友伊迪問

12月9日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議，為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議拉開了帷幕。會議強(qiáng)調(diào)2017年的工作總基調(diào)仍將是堅持穩(wěn)中求進(jìn)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我們知道“四個全面”與“新常態(tài)”都提出很長時間了，那么二者有何關(guān)聯(lián)呢？

小編答

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念。

“新常態(tài)”這一執(zhí)政熱詞，很多人并不陌生。2014年5月，習(xí)近平考察河南的行程中，首次提及“新常態(tài)”。當(dāng)時，總書記說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

隨后，在同年的11月9日舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”。他表示：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。”而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實質(zhì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)發(fā)展的中高速增長階段。

從速度層面看，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)生質(zhì)的變化；從結(jié)構(gòu)層面看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面深刻變化，不斷優(yōu)化升級；從動力層面看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，2014年12月14日，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

這是總書記第一次明確提出“四個全面”的總體布局。“四個全面”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段作出的重大戰(zhàn)略部署。

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。可以說，只有掌握協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的真諦，才能抓住適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的要義。

首先，全面建成小康社會是中國特色社會主義新常態(tài)的根本指向。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著發(fā)展更科學(xué)，全面小康為其提供了一個涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的整體性目標(biāo)，要求提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，要求各級政府摒棄“唯GDP”的傳統(tǒng)發(fā)展思路，深刻認(rèn)識發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)增長，而且是全面協(xié)調(diào)、有質(zhì)量有效益的可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。當(dāng)然，“去GDP”同樣不可取。

依此判斷下，黨中央審時度勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以廣大群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的就業(yè)、社會保障、收入分配、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等普惠式問題的進(jìn)一步解決和完善為著力點(diǎn)，覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的全力推進(jìn)，著重解決全面建成小康社會進(jìn)程中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙目標(biāo)”、“雙結(jié)合”和“雙引擎”。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的大背景下，我國實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，讓改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的紅利全面釋放，牢牢把握了未來發(fā)展的主動權(quán)。既堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又全面推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)文明及其他各方面建設(shè)；既不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)一步呈現(xiàn)出黨的十八大描繪的全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，把全面建成小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現(xiàn)在了全國人民面前。

其次，全面深化改革為中國特色社會主義新常態(tài)注入強(qiáng)大動力。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，通過全面深化改革為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供根本動力。

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

近年，黨中央堅持正確方向、突出制度建設(shè)，以巨大的政治勇氣和魄力推動改革向“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”挺進(jìn)，從高考改革、戶籍改革、財稅體制改革，到公車改革、國企改革、科技體制改革……做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，啃下了一些多年來難啃的“硬骨頭”。

“舉一綱而萬目張”，伴隨著啃“硬骨頭”、重點(diǎn)突破關(guān)節(jié)點(diǎn)問題，各方面制度更加成熟更加定型，制度保障更加堅實更加有力，各種利好新政紛紛出臺，層出不窮，打破了利益固化籓籬，解除了限制生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制轉(zhuǎn)換和宏觀調(diào)控體系完善，也為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭動力和根本保障。

再次，全面推進(jìn)依法治國為中國特色社會主義新常態(tài)保駕護(hù)航。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求加快形成統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境，通過全面依法治國為經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行提供法治保障。

只有在法治的引領(lǐng)和規(guī)范下，才能形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管的市場環(huán)境，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)既生機(jī)勃勃又井然有序。只有全面依法治國，才能確保市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。這是黨的中央全會第一次專門研究法治建設(shè)。《決定》提出“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。

近年，從一批批行政審批事項取消和下放，到工商登記制度改革的全面鋪開；從一份份“權(quán)力清單”的公布，到行政事業(yè)性收費(fèi)的減少，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，已經(jīng)成為全社會化解矛盾的最有力武器，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的政治文明生態(tài)進(jìn)一步出現(xiàn)，良好的法治環(huán)境正在形成，依法治國的觀念也更加深入人心。

最后，全面從嚴(yán)治黨是中國特色社會主義新常態(tài)波瀾不驚、破浪前行的壓艙石。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過全面從嚴(yán)治黨有效促進(jìn)黨員干部按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

黨的十八大以來，以中央八項規(guī)定為開端、以作風(fēng)建設(shè)為突破口、以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手、以反腐倡廉為動力，全面從嚴(yán)治黨加快推進(jìn)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)有序進(jìn)行，黨員干部履職盡責(zé)能力明顯提高，政府“缺位”“越位”現(xiàn)象明顯減少。

據(jù)統(tǒng)計，自“八項規(guī)定”實施以來，截至2016年8月31日，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題139622起、處理187409人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分91913人。

黨中央著力構(gòu)建改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，織就了一張嚴(yán)密的制度之網(wǎng)，使約束權(quán)力沖動的“制度牢籠”越扎越緊，黨內(nèi)法規(guī)體系、干部人事制度、黨員和干部管理制度更加完善，顯著改善了黨風(fēng)政風(fēng)，贏得了黨心民心。這有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。

總之，新常態(tài)是一個長久的時期，面臨許多新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，因此認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大邏輯。而“四個全面”的提出，使全黨全軍全國各族人民在新常態(tài)下堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，有了新的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

“筑我中國夢，風(fēng)好正揚(yáng)帆”。全力推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，是為2020年全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)略保證，更是為新中國建國100周年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)的戰(zhàn)略保證。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們有理由相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國的明天一定會更加美好。