云南，一直以來都因風景美麗氣候宜人，被很多人視為旅游勝地，但是不知從什么時候開始，云南旅游出現在大家視線中的時候有了太多負面消息。近期，云南旅游的沖突事件更是被頻頻曝出，尤其引人關注的就是今年年初被媒體曝光的女游客在云南麗江被打毀容事件。
女子在麗江遭暴打毀容 6名嫌疑人被批捕
今年年初，一位網友發文稱，2016年11月11日，自己在云南麗江被打毀容，目前6名嫌疑人已被批捕。然而事件并沒有就此結束，近日，麗江市公安局官方微博轉發一篇指責被打女游客放蕩的網文，引發公眾熱議。隨后麗江市公安局通報稱，由于將未經核實的內容轉發至麗江警方官微，一名宣傳民警被處以行政記過。截至發稿前，國家旅游局還未就此事做出回應。
云南旅游市場中的亂象不始于今日，近年來，相關惡性事件層出不窮：
2013年10月6日 “你按這個價錢一交，誰都不趕你”
央視記者2013年曝光云南香格里拉旅游亂象，游客拒絕強制消費，被導游硬拽下車。投訴時旅游局人員答復：“觀念不對，你按這個價錢一交，誰都不趕你。”
2014年1月4日 “歡迎你，是歡迎你來消費”
2014年1月4日，網上有人曝出云南麗江導游辱罵游客。視頻中一名男子口出污言穢語：“一分錢沒有消費的話，比賣淫更可恥。麗江歡迎你，是歡迎你來消費。”
2015年 “三四個人買個1000塊錢，你干嘛來了…”
2015年5月，網上有人曝出云南昆明女導游嫌游客購物少破口大罵。稱游客沒良心、不要臉。并威脅游客：“你可不可以為你良知買份單？如果你連一點點的良知都沒有，會遭報應的…三四個人買個1000塊錢，你干嘛來了…”
2016年1月 “ 白吃白喝白住，我都替你們害臊。”
2016年1月，云南西雙版納一導游因購物問題訓斥游客。“現在有的人一毛不拔，白吃白喝白住，你們問心無愧啊？我都替你們害臊。”
2016年10月 “買不夠東西，今天別想走出這個地方”
一名云南導游強制游客購買翡翠，聲稱買不夠東西，“今天別想走出云南這個地方”。
2017年2月4日 游客辱罵店家 道歉后被尾隨追打
春節期間，涉事游客與家人到麗江古城一飯店吃飯，因為嫌店家上餐慢，與店家發生爭執，在民警的協調下，該網友母親替其向飯店老板道歉。事后，飯店老板尾隨游客追打。
今年以來，云南省已多次召開會議，針對云南旅游亂象提出整改：
2017年2月10日云南省長阮成發對旅游市場整治“放狠話”：“有些購物店那么囂張，為什么就關不掉呢？背后有人吧。”他提出要從整治市場亂象和產業轉型升級兩方面發力，“兩手都要抓、都要硬”。
△阮成發(資料圖)
2017年2月10日云南麗江開千人大會，整頓旅游市場。麗江市長在座談會上表示，相關旅游投訴事件給麗江旅游帶來了負面影響，要求“沒有下不為例”。
2017年2月云南省人民政府辦公廳下發了《深入開展旅游行業整治規范旅游市場秩序工作方案》，計劃用半年時間展開專項整治。
不僅如此，幾乎每一年云南省都會推出措施，“重拳整治”旅游市場：
2016年11月為整治“不合理低價游”，云南省發布《云南省整治“不合理低價游”專項行動方案》，成立監理中心，建立旅游購物退貨的“快處快賠”機制。
2016年云南省在昆明、大理、麗江、西雙版納等地組建了旅游警察隊伍，與省高院推動旅游巡回法庭建設，各級旅游部門聯合工商、交通、公安、質監等部門開展聯合檢查行動。
△2016年2月5日云南省麗江市公安局旅游警察支隊正式掛牌成立。
2015年5月和2016年1月云南省兩次制定發布了主要旅游線路產品成本價，引導經營者誠信經營、游客理性消費。
但每一次整改后，收效似乎并不如預期。統計顯示，全國旅游市場投訴下降，云南投訴卻逐年上升，2014、2015、2016年云南省的旅游投訴均居全國榜首。
△數據來源：人民網旅游3·15投訴平臺
鐵腕出擊，重拳整治，何以效果不佳？不少網友和媒體都發表了看法：
網友評論：
@不愿透露姓名的改造人：風景不錯，被人給污染了。
@ZH-B-box：文化缺失，過度商業，管理不到位現在越來越明顯。
@哇甜甜：游客不能因為個別旅游市場混亂而成為抵制的理由，政府部門也不能因為不缺少游客而成為不去治理的理由。
@納智杰：規律與秩序要有強有力的制約，形成監督監管考核機制，明確責任，拒絕部門推諉扯皮，從根上遏制，不要讓制度成為空話！
@回眸4210：惡性競爭，打著低價游的幌子，強制購物，必然導致服務質量下降，影響云南形象。
媒體觀點：
光明網評論員：屢屢發生的毆打坑蒙游客事件，并非云南旅游發展之路上的不能避免之事。相反，對這種事件不依法依規“頂格”處之，會遲滯旅游市場的發育及其拓展，甚至毀掉這個于云南而言可謂得天獨厚的綠色產業。
南都社論：阮省長“背后有人”的怒斥和“州市和縣級政府要承擔起責任”表態，提示人們不能忽略一個至關重要的問題：在旅行社違法操作、導游生硬蠻橫、購物店強制游客消費的表象背后，是否存在市場主體和一些公職人員的利益輸送，相關職能部門是否涉嫌不作為？
法制日報：對于一個旅游城市來說，發生“游客被打”事件是極其惡劣的，一起都不能原諒，何況連續發生。有關方面千萬不能有偶發心態。正如有識之士指出的，連續發生在麗江的兩次游客被打事件，在一定程度上反映出麗江旅游秩序亟需進一步規范。
人民日報：云南旅游形象不斷蒙羞，如何化解旅游投訴率全國居首的尷尬，怎樣根治旅游市場亂象？斬斷旅游業黑色利益鏈，尤需拿出猛藥去疴的決心、重典治亂的勇毅。
為什么總是云南？云南旅游亂象的癥結在哪？云南旅游負面事件何時休？怎樣做才能恢復大家對云南旅游市場的信心？
一問：該如何看待云南旅游沖突事件？
“游客被打”無異于旅游城市被“打臉”
央視特約評論員徐慨：對于一個以旅游為支柱產業、為生命線的城市來說，連續發生如此惡劣的事件，無疑是對旅游城市的一種“打臉”。毆打游客，侮辱游客的一系列事件，不同于我們所熟悉的“黑導游”、“天價大蝦”這一類涉及旅游服務質量的問題，它已直接上升到威脅人身安全的高度。如果說我們之前熟悉的問題，只是涉及到“謀財”的層面，現在這些問題，已到了“害命”這樣的危險境地。這類事情接二連三地發生在麗江和大理，如果聽之任之，任由其發展，當地旅游秩序會出現倒退的危險，旅游形象會毀于一旦，對這類問題絕對不能姑息，應采取零容忍的態度。
云南旅游業沒有適應轉型升級 依然遵循著老套路
北京第二外國語大學教授韓玉靈(研究旅游政策與規制)：在轉型升級發展的過程中，全國旅游業快速地發展，從云南導游罵游客到現在的惡性案件恰恰反映出云南旅游業沒有很好地適應轉型升級，依然遵循著老套路前進。出現一個問題，報道一下，處理一下，沒有從根本上認識到現在我們面對的是怎樣一個市場。
二問：為什么事件總發生在云南？
強制消費、管理不利等問題在云南表現突出
北京第二外國語大學教授韓玉靈：目前前往云南旅游，組團形式較多，而強制消費的根源就在于低價組團。導游為了拿到持平付出的回報，強迫游客購物，產生矛盾，解決這個問題就一定要堅決的打擊不合理低價團。低價團的問題，是整個市場需要解決的。但近年來，該問題在云南旅游行業更加突出，這就需要云南的旅游管理者做出反思，如何進一步加大管理力度，避免市場出現混亂。
云南旅游亂象頻出就是管理不到位
央視特約評論員洪琳：過去幾年里很多人都在問，為什么總是云南，云南省長的講話實際上已經給出了一個答案，頻發的惡性事件實際上是管理不到位的問題。當我們說個別的導游，個別的旅行社出問題時，可以把它當作偶發事件，當旅游的行業出現問題時，可以把它當成行業出現一些潛規則問題，但當全國其他地方旅游秩序逐漸好轉，而云南關于旅游投訴連續多年高居榜首時，這其中一定有問題，而問題的根源就在管理上。
個別部門個別人把批評當"地域歧視"
央視特約評論員洪琳：認識是第一位，在最近一系列旅游亂象的過程中，個別部門，個別人把外界對云南旅游的批評當作了所謂的地域歧視，地域攻擊。作為公職人員，相關的管理部門，如果有這樣的想法則說明，他們依然把各種各樣的旅游亂象當作個案去處理，維護云南應該通過認識到位，把問題徹底地解決來維護，而不是通過這樣的一個態度去維護。
三問：云南旅游亂象怎么治？
不僅是要放狠話 政府更要下狠手
央視特約評論員徐慨：對于云南的旅游市場的整頓，不僅是要放狠話，政府更要下狠手。云南省長在講到旅游市場管理目前存在的問題時，他認為主要是管理上偏寬松，手段偏軟。要從兩個方面進行整治，一是要加大懲處力度，二是各級政府要承擔起相應的責任，這兩方面的問題有助于理解為什么在云南會接二連三地發生如此惡性的旅游的事件。
建立旅游黑名單 清除害群之馬
北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎：旅行社主導的觀光加購物旅游在云南有天然的資源基礎(玉器、翡翠等不易標準化商品)，也有長期零負團費運作的市場傳統。在此零負團費產品利益鏈條上，地方政府包括工商管理、當地警方早已嵌入式構成不可分割的體系。要打破這個固化的利益體系，一方面需要省政府痛下決心嚴厲懲處內鬼，另一方面媒體也要教育旅游者樹立服務也需要支付成本的觀念，天下沒有免費的午餐，零負團費必然面臨低劣的服務環境。
央視特約評論員徐慨：云南省省長指出旅游管理不僅是管理力度和管理水平的問題，其中恐怕還有利益糾纏的問題。省長專門指出要切斷旅游行業的灰色利益鏈，要解決違法經營單位“背后有人”的問題。這可能是云南旅游市場長期整治不利的這樣的一個癥結所在。要建立旅游的黑名單的制度，把害群之馬堅決的清除出去。
根據中小企業相關的數據統計，在在旅游市場上，普遍存在的問題大概有兩方面。一是跟合同有關。虛假合同，或者是違反合同。比如說貨不對版，名不符實這一類的問題。二是大家熟知的黑導游、黑旅行社、黑商家，聯合對消費者實施坑蒙拐騙。這兩種行為中牽涉到的黑心商家，黑心經營者，就應該讓他上黑名單，不僅要受到相應處罰，而且在相當長的時間內，要禁止他們再從事旅游的相關行業。同時，我們也要注意到，在一些旅游沖突、糾紛當中。一些不理性，甚至有嚴重不文明行為的游客，也應承擔相應的責任。我們是否該仿效民航系統，對于嚴重擾亂市場秩序，多次發生不文明行為，屢次勸阻不改的人，要讓他上旅游的黑名單。
面對轉型升級 云南旅游業要進行機制體制改革
北京第二外國語大學教授韓玉靈：面對轉型升級，云南旅游業一定要進行機制體制改革，引導企業全面地尋找經營面，不僅是考慮到價格取勝。更應考慮在供給側的背景下，如何大力地提升服務質量，讓產品更好的吸引客人。
除了引導企業不能僅以價格取勝，還要在導游體制改革方面下功夫。國家旅游局去年已經啟動導游體制改革。導游將來可以接受客人委托提供服務，提供專業講解。導游自由職業是引導我們的導游豐富完善自己，而不是在怎樣“宰客”這個方面下功夫。還要加強“綜合治理”，云南旅游業整治不能一個案子出來，就抓一個案子，而是全社會形成一種合力。
只有在政府恪盡職守，在經營者守法經營，在消費者文明旅游的共同的努力下，才能構建一個安全的、和諧的、文明的、健康的旅游環境。明年春節再看云南旅游市場時，希望是一片和平繁榮景象。 | 
