【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】小證照，折射民生服務(wù)大工程

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辦證智能化，

讓群眾少跑腿

“搶筆、搶紙、搶漿糊，填表格真是費(fèi)老鼻子勁了！”民警朱曦對(duì)幾年前南京市公安局出入境管理支隊(duì)擁擠的辦證人群歷歷在目。他回憶說，暑假出境高峰期一天就有2000多人等候辦證。一大早還沒到上班時(shí)間，就有人從鐵閘門外伸手要表格。“現(xiàn)在可好了，手指點(diǎn)點(diǎn)，直接打印出來，幾分鐘就完成了申請(qǐng)。”他說。

眼下，江蘇各市出入境部門均已開通“微警務(wù)”服務(wù)平臺(tái)，上線預(yù)約辦證、進(jìn)度查詢、簽注申請(qǐng)等功能一應(yīng)俱全。同時(shí)，江蘇省公安廳出入境管理局已在全省范圍內(nèi)集中投入使用自助填表機(jī)，申請(qǐng)人通過簡(jiǎn)單操作即可打印申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)了受理自助化。南京、常州、蘇州部分出入境受理點(diǎn)還配備港澳簽注機(jī)，實(shí)現(xiàn)港澳簽注申請(qǐng)到取證3分鐘辦結(jié)。

搭建微警務(wù)平臺(tái)，通過掌上“微”窗口帶動(dòng)民生“大”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。讓群眾“少跑腿”的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地節(jié)約了社會(huì)成本。2016年，僅南京市民通過微警務(wù)平臺(tái)的證件預(yù)約申請(qǐng)就達(dá)2.59萬人次，辦證進(jìn)度查詢1.58萬人次，港澳臺(tái)簽注微信申請(qǐng)次數(shù)6000余人次。

服務(wù)人本化，

改革背后的理念更新

孩子要出國(guó)，離婚父母中一方不同意怎么辦？在國(guó)外發(fā)生意外怎么聯(lián)系家里？?jī)H僅運(yùn)用智能設(shè)備還不夠，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)也代替不了人的主觀能動(dòng)服務(wù)。

為滿足群眾需求，江蘇公安出入境各受理點(diǎn)統(tǒng)一實(shí)行“一站式”服務(wù)模式和每周“6+1”作息制度，周一至周六正常受理群眾辦證申請(qǐng)，周日受理急辦證件申請(qǐng)，節(jié)假日提前公布辦證時(shí)段，最大限度方便群眾辦證。對(duì)于加急辦理政策，則公示上墻，為出國(guó)奔喪、探望危重病人等緊急事項(xiàng)開通“綠色通道”，對(duì)于特殊人群和困難群眾，則提供上門辦證服務(wù)。

改革創(chuàng)新的背后，彰顯的是為民服務(wù)的理念。2015年起，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)辦理護(hù)照無需提交戶口簿，證件無需復(fù)印件等人性化舉措。“復(fù)印一張一元錢，一年就省了幾百萬元。”趙忠俊說，“智能化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，提供二代身份證，所有資料就能全部調(diào)出來。”

一本護(hù)照、一張港澳通行證的誕生， “小”證照背后折射的是一項(xiàng)空前的“民生大服務(wù)”工程。數(shù)據(jù)顯示，江蘇省內(nèi)群眾出入境辦證連年持續(xù)大幅增長(zhǎng)，每年辦證總量位于全國(guó)前列。2016年江蘇省公安廳出入境管理局制證中心制證量(不含簽注)約321萬本(張)，是2011年中心成立時(shí)業(yè)務(wù)量的238%。以護(hù)照為例，上世紀(jì)80年代，全省每年護(hù)照出證量不過幾百本，90年代升至數(shù)千本，至2000年后達(dá)到10多萬本，現(xiàn)如今躍升為198萬本。

如此巨量的需求，同樣讓一線民警承載許多現(xiàn)實(shí)難題。

為了尋找破解之道，早在2014年，江蘇就試點(diǎn)在派出所設(shè)置出入境受理窗口。一批長(zhǎng)年工作在出入境一線、對(duì)業(yè)務(wù)熟稔的民警下所開展工作，成為出入境服務(wù)模式重大改革的見證者和參與者。隨著織網(wǎng)布點(diǎn)工作的逐步開展，江蘇公安出入境管理部門立足實(shí)際，在建章立制、業(yè)務(wù)受理、隊(duì)伍管理方面逐步探索，形成了一套行之有效的工作機(jī)制。

“受理窗口多，流程規(guī)則更透明，老百姓辦證無需找關(guān)系求人了。”趙忠俊表示，派出所出入境受理點(diǎn)設(shè)立后，證件受理效率大大提升，老百姓等待時(shí)間大大縮短。同時(shí)，也很好地解決了市、縣出入境管理部門警力不足的難題。