【治國理政新實踐·甘肅篇】蘭州 一座正在崛起的創新之城

“蘭州藍”成為最大的民生福祉

蘭州曾以長期位列“全國十大污染城市倒數”而被詬病。

但從2012年以來的短短幾年時間，蘭州市退出了全國十大重污染城市行列，闖出了一條重污染城市的治霾新路子。2014年8月，環保部在蘭州市召開大氣污染防治座談會，介紹推廣“蘭州經驗”。在2015年的巴黎世界氣候大會上，蘭州獲得聯合國氣候變化框架公約組織秘書處等機構聯合頒發的“今日變革進步獎”。“蘭州藍”變成了一個讓所有蘭州人引以為傲的新名詞。

“這些年蘭州市能擺脫污染的‘帽子’，主要是把治理大氣污染的策略定在上下結合、省市聯動，走了一條科學治污的路子。”王檸告訴記者。2012年以來，我市從頂層設計、科學治污、落地實施抓起，把大氣污染治理推向一個新階段。為提高大氣污染治理的科學性，蘭州市制定了“1+5”的綜合治理規劃：一個總體實施意見和工業、燃煤、機動車尾氣、二次揚塵和生態增容減污等5個專項治理方案。在“1+5”規劃框架中，蘭州確定了環境立法、工業減排、燃煤減量等八大治污工程,凝練實施了916個項目，通過項目推進治污工作。在治理工作中，蘭州從造成大氣污染的成因出發，重點采取了減排、壓煤、除塵、控車、增容的綜合措施。

在大規模開展空氣治污的幾年時間里，蘭州的經濟并沒有受到影響，同樣實現了快速發展，2013年GDP增速是13.4%，在全國省會城市中排第4位；2014年GDP增速是10.4%，排第5位；2015年GDP增長8.5%，分別高于全省和全國平均增速0.5和1.5個百分點。

蘭白試驗區引領蘭州跨越發展

2014年11月24日，以蘭州新區、蘭州高新區、蘭州經濟技術開發區、白銀高新區為依托的蘭白科技創新改革試驗區(以下簡稱蘭白試驗區)獲得國家科技部批復，成為科技部在西部設立的第一個創新改革試驗區。

王檸告訴記者，在這兩年多的時間里，試驗區搶抓機遇，充分發揮了引領功能，適應國家“一帶一路”戰略布局，進一步聚集了創新資源，釋放我市創新活力和潛力，在更高層面發揮科技創新的引領和示范作用，成為我市實施創新驅動戰略的新平臺。“兩年多來，蘭州始終把蘭白試驗區作為‘一把手’工程高位推進，市政府多次召開會議研究部署相關工作，提出要主動適應經濟發展新常態的特征和趨勢，依托蘭州新區、高新區、經濟區，舉全市之力深入實施創新驅動發展戰略，探索欠發達地區創新驅動發展的新模式。”他說。

截至目前，蘭白試驗區內建成上海張江技術轉移中心等9家技術轉移機構，組建了蘭白試驗區聯合創新研究院等一大批創新聯合體，新建102個重點(工程)實驗室、工程技術(研究)中心等創新平臺，吸引180個科技創新團隊和研發機構進入試驗區，這些平臺的搭建為蘭白試驗區科技創新發展奠定了堅實基礎。通過實施“六個一百”技術創新工程，推動了傳統產業改造升級、新興產業培育發展和現代服務業發展壯大，打造形成石油化工千億元產業鏈和生物醫藥、航空航天、特色農產品加工等7大百億元產業鏈，新增科技型小微企業1076家，專業園區達到25個。僅2016年，蘭白試驗區開發新產品122個，轉化重大成果297項，實施傳統產業改造提升重點項目262項，戰略性新興產業骨干企業達到34戶，占全省的60%。截至目前，蘭白地區萬人口發明專利擁有量達到7.0件，技術合同年成交額近43億元，科技進步貢獻率達到54.5%，科技支撐引領經濟社會發展取得明顯成效。“可以說蘭白試驗區的發展模式為西部欠發達地區，依靠科技創新求發展提供了可借鑒的重要經驗。”王檸告訴記者。

創業創新生態環境不斷優化

王檸告訴記者，蘭州是甘肅科研院所、創新型企業等創新資源數量最多、分布行業最廣的聚集區，在促進甘肅社會穩定、吸納就業、增加稅收、改善民生、催生經濟新業態、創造商業新模式、激發創造新活力等方面發揮著舉足輕重的作用。

“創新需要實實在在的行動。近一年來，我們圍繞深化科技體制改革、推進科技創新工作，也已做了一些新的探索，取得了新的進展。”王檸說，我市出臺了《蘭州市支持科技創新若干措施》、《蘭州市科技小巨人企業培育三年行動方案(2017—2019年)》等含金量高、操作性強的支持科技創新政策，完善了政策體系；全面完成2016年度蘭白試驗區“六個一百”工程任務，開發工業新產品79個，轉化科技成果210項，新認定高新技術企業76家，建設創新平臺94個，培育引進創新團隊127個，全年對蘭州市科技型企業累計投放貸款43.94億元；成功舉辦了2016中國蘭州科技成果博覽會，簽訂科技合作與成果交易項目136個，交易金額10.9億元，超過了以往兩屆之和；完成了“蘭州科技創新創業風險投資基金”和“蘭州科技產業發展投資基金”組建工作，與蘭州銀行、中國人民財產保險股份有限公司甘肅分公司共同設立了“政銀保”科技貸款保證保險；支持我市企業和高校院所聯合組建了“產學研合作科技成果轉化基地”38個、“企業研發機構”18個；成功獲批為10個國家重點產業知識產權運營基金試點城市之一，著手組建蘭州市重點產業知識產權運營基金。