【治國理政新實踐·甘肅篇】蘭州 一座正在崛起的創新之城

科技創新惠及民生

◆數字蘭州建設已取得初步成效

◆民情流水線解決民憂民困問題

◆餐廚廢棄物利用項目成為全國第一個餐廚廢棄物資源化綜合利用的示范工程

◆高原夏菜尾菜肥料化處理項目實現了‘變廢為寶’

◆全國首創的三維數字社會服務管理系統更是作為國家行業標準在全國推廣

◆虛擬養老院對老年人居家養老模式獲好評

蘭白試驗區快速發展

◆建成9家技術轉移機構

◆新建102個重點(工程)實驗室、工程技術(研究)中心等創新平臺

◆吸引180個科技創新團隊和研發機構進入試驗區

◆打造7大百億元產業鏈，新增科技型小微企業1076家，專業園區達到25個

◆蘭白地區萬人口發明專利擁有量達到7.0件，科技進步貢獻率達到54.5%

創業環境不斷優化

◆全面完成2016年度蘭白試驗區“六個一百”工程任務，開發工業新產品79個，轉化科技成果210項，新認定高新技術企業76家，建設創新平臺94個，培育引進創新團隊127個，全年對蘭州市科技型企業累計投放貸款43.94億元

◆支持我市企業和高校院所聯合組建了“產學研合作科技成果轉化基地”38個、“企業研發機構”18個

2010年，科技部批復建設蘭州國家創新型試點城市；2012年，國務院批復設立西北地區第一個國家級新區——蘭州新區。2014年11月，科技部正式批復同意支持建設蘭白科技創新改革試驗區建設試點。經過多年建設，蘭州市創新投入不斷加大，創新基礎不斷夯實，創新活力不斷迸發，創新產出不斷提高，創新能力不斷增強，已成為西北區域性的創新中心。

科技創新服務民生作用顯著

隨著社會的高速發展，科技創新讓我們的生活發生了很大的改變，生活中到處都可以看到科技創新帶來的好處。同樣，它更是評估一個地區和國家綜合實力水平的重要標志。而蘭州一直作為我國的重要科研基地，不少重大科研項目為我市乃至全國人民做出了很大的貢獻。

2011年以來全市年均登記科技成果近700項，累計申請專利27002件，實現技術合同交易登記額達204.95億元。蘭州地區共獲得國家科技獎勵項目18項，省科技獎勵項目737項，評出市級科技功臣2名，科技功臣提名獎17名，科技進步獎384項。在蘭科研機構研究開發涉及輕工、儀器、醫藥、農牧、石化、冶金、機械、材料、地質、能源等15個領域；從事著機械電子、應用軟件、新型建材、精細化工、儀器儀表、生物技術、納米材料、新型藥劑等20多個專業方向的工作。

1993年起，中科院近代物理研究所利用蘭州重離子加速器提供的中能重離子束，開展了放射生物、醫學物理研究和動物試驗，在重離子治癌、輻照育種等方面取得了重大進展；2007年11月，蘭州重離子加速器配套工程冷卻儲存環國家重大科學工程通過了工藝鑒定；近年來，隨著蘭州、武威重離子治療中心的加快建設，標志著國家大科學工程在民用醫療領域開始發揮重要作用。

近年來，我國航天技術發展迅速，其中蘭州空間技術物理研究所功不可沒。這所中國西部的航天科研院所研制生產的航天壓力容器、空間電子儀器、空間活動部件、空間制冷設備、航天表面工程產品、原子頻標等上百種產品成功應用于我國從東方紅一號到最近發射的100多顆衛星、“神舟”系列飛船以及導彈武器上，始終保持著一次飛行成功率100%的記錄。此外，“口蹄疫高端疫苗”、“基因診斷芯片”等一批重大項目也正在我市積極培育、有序推進。

蘭州除了“高精尖”的科技成果，在科技服務名聲方面也下了很大的功夫。蘭州市科技局局長王檸告訴記者：“近年來，我市實施科技支撐社會管理工程，其中‘數字蘭州’建設已取得初步成效，‘民情流水線’整合各類資源，解決民憂民困問題，得到了居民群眾的普遍認可。

‘餐廚廢棄物利用項目’成為全國第一個餐廚廢棄物資源化綜合利用的示范工程。高原夏菜尾菜肥料化處理項目，實現了‘變廢為寶’。全國首創的三維數字社會服務管理系統更是作為國家行業標準在全國推廣?！庇绕渲档靡惶岬氖?，我市虛擬養老院對老年人居家養老模式進行新探索，獲習近平總書記等國家領導人的高度肯定。

“蘭州藍”成為最大的民生福祉

蘭州曾以長期位列“全國十大污染城市倒數”而被詬病。

但從2012年以來的短短幾年時間，蘭州市退出了全國十大重污染城市行列，闖出了一條重污染城市的治霾新路子。2014年8月，環保部在蘭州市召開大氣污染防治座談會，介紹推廣“蘭州經驗”。在2015年的巴黎世界氣候大會上，蘭州獲得聯合國氣候變化框架公約組織秘書處等機構聯合頒發的“今日變革進步獎”?！疤m州藍”變成了一個讓所有蘭州人引以為傲的新名詞。

“這些年蘭州市能擺脫污染的‘帽子’，主要是把治理大氣污染的策略定在上下結合、省市聯動，走了一條科學治污的路子。”王檸告訴記者。2012年以來，我市從頂層設計、科學治污、落地實施抓起，把大氣污染治理推向一個新階段。為提高大氣污染治理的科學性，蘭州市制定了“1+5”的綜合治理規劃：一個總體實施意見和工業、燃煤、機動車尾氣、二次揚塵和生態增容減污等5個專項治理方案。在“1+5”規劃框架中，蘭州確定了環境立法、工業減排、燃煤減量等八大治污工程,凝練實施了916個項目，通過項目推進治污工作。在治理工作中，蘭州從造成大氣污染的成因出發，重點采取了減排、壓煤、除塵、控車、增容的綜合措施。

在大規模開展空氣治污的幾年時間里，蘭州的經濟并沒有受到影響，同樣實現了快速發展，2013年GDP增速是13.4%，在全國省會城市中排第4位；2014年GDP增速是10.4%，排第5位；2015年GDP增長8.5%，分別高于全省和全國平均增速0.5和1.5個百分點。

蘭白試驗區引領蘭州跨越發展

2014年11月24日，以蘭州新區、蘭州高新區、蘭州經濟技術開發區、白銀高新區為依托的蘭白科技創新改革試驗區(以下簡稱蘭白試驗區)獲得國家科技部批復，成為科技部在西部設立的第一個創新改革試驗區。

王檸告訴記者，在這兩年多的時間里，試驗區搶抓機遇，充分發揮了引領功能，適應國家“一帶一路”戰略布局，進一步聚集了創新資源，釋放我市創新活力和潛力，在更高層面發揮科技創新的引領和示范作用，成為我市實施創新驅動戰略的新平臺。“兩年多來，蘭州始終把蘭白試驗區作為‘一把手’工程高位推進，市政府多次召開會議研究部署相關工作，提出要主動適應經濟發展新常態的特征和趨勢，依托蘭州新區、高新區、經濟區，舉全市之力深入實施創新驅動發展戰略，探索欠發達地區創新驅動發展的新模式?！彼f。

截至目前，蘭白試驗區內建成上海張江技術轉移中心等9家技術轉移機構，組建了蘭白試驗區聯合創新研究院等一大批創新聯合體，新建102個重點(工程)實驗室、工程技術(研究)中心等創新平臺，吸引180個科技創新團隊和研發機構進入試驗區，這些平臺的搭建為蘭白試驗區科技創新發展奠定了堅實基礎。通過實施“六個一百”技術創新工程，推動了傳統產業改造升級、新興產業培育發展和現代服務業發展壯大，打造形成石油化工千億元產業鏈和生物醫藥、航空航天、特色農產品加工等7大百億元產業鏈，新增科技型小微企業1076家，專業園區達到25個。僅2016年，蘭白試驗區開發新產品122個，轉化重大成果297項，實施傳統產業改造提升重點項目262項，戰略性新興產業骨干企業達到34戶，占全省的60%。截至目前，蘭白地區萬人口發明專利擁有量達到7.0件，技術合同年成交額近43億元，科技進步貢獻率達到54.5%，科技支撐引領經濟社會發展取得明顯成效。“可以說蘭白試驗區的發展模式為西部欠發達地區，依靠科技創新求發展提供了可借鑒的重要經驗?！蓖鯔幐嬖V記者。

創業創新生態環境不斷優化

王檸告訴記者，蘭州是甘肅科研院所、創新型企業等創新資源數量最多、分布行業最廣的聚集區，在促進甘肅社會穩定、吸納就業、增加稅收、改善民生、催生經濟新業態、創造商業新模式、激發創造新活力等方面發揮著舉足輕重的作用。

“創新需要實實在在的行動。近一年來，我們圍繞深化科技體制改革、推進科技創新工作，也已做了一些新的探索，取得了新的進展?！蓖鯔幷f，我市出臺了《蘭州市支持科技創新若干措施》、《蘭州市科技小巨人企業培育三年行動方案(2017—2019年)》等含金量高、操作性強的支持科技創新政策，完善了政策體系；全面完成2016年度蘭白試驗區“六個一百”工程任務，開發工業新產品79個，轉化科技成果210項，新認定高新技術企業76家，建設創新平臺94個，培育引進創新團隊127個，全年對蘭州市科技型企業累計投放貸款43.94億元；成功舉辦了2016中國蘭州科技成果博覽會，簽訂科技合作與成果交易項目136個，交易金額10.9億元，超過了以往兩屆之和；完成了“蘭州科技創新創業風險投資基金”和“蘭州科技產業發展投資基金”組建工作，與蘭州銀行、中國人民財產保險股份有限公司甘肅分公司共同設立了“政銀?！笨萍假J款保證保險；支持我市企業和高校院所聯合組建了“產學研合作科技成果轉化基地”38個、“企業研發機構”18個；成功獲批為10個國家重點產業知識產權運營基金試點城市之一，著手組建蘭州市重點產業知識產權運營基金。