【治國理政新實(shí)踐·江蘇篇】符合“白名單”，填表就入駐！江蘇探索能評環(huán)評區(qū)域打包評價(jià)

6月底，江蘇省取消對外承包工程資格審批許可事項(xiàng)。至此，全省商務(wù)系統(tǒng)取消、下放各類行政權(quán)力31項(xiàng)，僅保留各類行政權(quán)力89項(xiàng)。堅(jiān)持能放盡放，放得到位，管得到位，服務(wù)貼心，江蘇商務(wù)多個領(lǐng)域在全國同行業(yè)先行探索，企業(yè)獲得感滿滿。

區(qū)域評價(jià)，列出準(zhǔn)入“白名單”

“這次我們辦理項(xiàng)目能評，一周時(shí)間就搞定，放在以前最少要折騰半個月。”蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)內(nèi)的可達(dá)科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對園區(qū)試點(diǎn)推行的“區(qū)域能評”改革，連連稱贊。可達(dá)科技是一家專注于筆記本電腦、數(shù)碼照相機(jī)、手機(jī)等結(jié)構(gòu)件研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)，因擴(kuò)大投資規(guī)模，需辦理能評手續(xù)。以前通常委托第三方編制項(xiàng)目能評報(bào)告，再送到省級部門審批。現(xiàn)在只要填寫固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾備案表，幾天后就辦理完畢。不僅項(xiàng)目進(jìn)度快了，還能省下一筆編制費(fèi)用。

按項(xiàng)目逐個進(jìn)行能評、環(huán)評的操作模式，一直為企業(yè)詬病。今年3月，省商務(wù)廳牽頭起草下發(fā)文件，以“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”覆蓋項(xiàng)目能評環(huán)評，在特定區(qū)域內(nèi)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“能源‘三控’+分類管理+能效標(biāo)準(zhǔn)”的節(jié)能審查管理模式。

“我們以試點(diǎn)園區(qū)為單位，對整個園區(qū)做區(qū)域能評、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等報(bào)告，并列出準(zhǔn)入條件‘白名單’，企業(yè)只要符合產(chǎn)業(yè)定位、能耗標(biāo)準(zhǔn)等，無需再做單項(xiàng)報(bào)告，填個表格就可直接入駐。”省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處人士說，這樣的改革企業(yè)歡迎。

目前，南京江北新區(qū)、南京生態(tài)科技島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南通崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，已在先行先試。

蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)正在編制的《區(qū)域節(jié)能報(bào)告》，提出2020年能源消費(fèi)強(qiáng)度和用能總量、煤炭消費(fèi)總量等控制目標(biāo)。這幾天，南通崇川經(jīng)開區(qū)也正忙著對《區(qū)域節(jié)能報(bào)告》進(jìn)行招標(biāo)。“作為緊靠主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能評、環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)不能降低，必須要高門檻、嚴(yán)要求。”管委會副主任賈彥利說，“原先要做報(bào)告書的，現(xiàn)在可以簡化成做報(bào)告表；原先要做報(bào)告表的，可以簡化成做登記表，環(huán)評審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。”區(qū)域環(huán)評改革試點(diǎn)，使得審批效率顯著提高。環(huán)評報(bào)告書簡化成報(bào)告表后，審批時(shí)間由法定的60個工作日減至40個工作日；報(bào)告表簡化成登記表后，5個工作日即可辦結(jié)。

“區(qū)域能評、環(huán)評改革尚在試推行階段，對前期成效進(jìn)行評估后，我們正著力調(diào)整完善。”省商務(wù)廳人士說，中央編辦對這項(xiàng)改革探索給予充分肯定。下半年將選擇第二批試點(diǎn)園區(qū)，力爭改革盡快在全省鋪開。未來，區(qū)域評價(jià)這個“包裹”還將涵蓋文物、水文、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等更多內(nèi)容。