精準扶貧這四年：數(shù)千萬人脫貧的“中國方略”

中新網北京11月4日電(湯琪) 湖南湘西退伍軍人楊英俊和楊家兄弟在扶貧工作隊的幫助下，打贏了一場脫貧攻堅戰(zhàn)，這是今年10月上映的電影《十八洞村》所講述的故事。

影像背后，作為中國精準扶貧首倡地的十八洞村，人均純收入從2013年的1668元提升到2016年的8313元。這個村莊的變化，折射出的是近年來中國脫貧攻堅戰(zhàn)的恢弘巨幕。

影像照應現(xiàn)實

——精準扶貧首倡地的四年巨變

“老戲骨”王學圻、陳瑾主演的電影《十八洞村》，自今年10月在全國上映以來，備受社會好評。該片通過兼具時代主題與藝術深度的鏡頭語言，展現(xiàn)出湖南十八洞村村民思想觀念和生活方式發(fā)生的巨變，引發(fā)社會對扶貧、脫貧的深度思考。

影像的背后，這個位于湘西武陵山深處的純苗族村寨，究竟經歷了怎樣的變化？

據(jù)媒體報道，十八洞村曾經是湘西最貧困的村鎮(zhèn)之一，2013年人均純收入只有1668元，不少人家里的唯一電器是電燈，泥巴糊的墻四處漏風。

2013年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南省十八洞村首次提出精準扶貧理念，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了道路。

此后，該村將發(fā)展支柱產業(yè)作為精準扶貧的首要任務來抓。據(jù)當?shù)孛襟w報道，針對實際情況，十八洞大力發(fā)展湘西獼猴桃種植，建立了獼猴桃精品產業(yè)園。

這些年，當?shù)赝ㄟ^改“輸血式”扶貧為“造血式”的精準扶貧，初步形成了獼猴桃、手工藝加工業(yè)、文化旅游業(yè)等支柱產業(yè)，2016年人均純收入已達8313元，并最終甩掉了窮帽子。

從十八洞村到全國

——精準扶貧成就最大善政

精準扶貧理念在十八洞村提出后，2014年4月、5月，國家層面先后發(fā)布了《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》《建立精準扶貧工作機制實施方案》，后者明確，通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。

2015年6月，習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，深刻論述了精準扶貧精準脫貧總體思路和基本要求。

2015年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，考核內容包括減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金等，考核中若發(fā)現(xiàn)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”等問題的，情節(jié)嚴重、造成不良影響的，實行責任追究。

在精準扶貧的制度設計下，公開報道顯示，2012年以來，中國有近80萬共產黨員干部“上山下鄉(xiāng)”到貧困村駐村幫扶，19.5萬名機關優(yōu)秀干部到村任第一書記。

有評論稱，讓貧困人群生活好一點，是每一位為政者的分內之事。扶貧工程是最大的民心工程，精準扶貧才能成就最大的德政、善政。

創(chuàng)造脫貧奇跡

——世界減貧的“中國方略”

中國精準扶貧成就曾獲聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度評價，他在致2017減貧與發(fā)展高層論壇賀信中指出，“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標的唯一途徑。”

十九大報告披露，過去五年，中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。

中國國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡在接受媒體采訪時曾指出，中國近五年年均減貧1300萬人，相當于一個歐洲中等國家的人口規(guī)模，創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。

丁一凡還表示，中國在大幅減少貧困人口的同時，還形成了全球減貧事業(yè)可借鑒的“中國方案”，其中包括十九大報告中提到的“堅持精準扶貧、精準脫貧”等。

“人類社會如何消除貧困，中國的經驗不一定放之四海而皆準，但中國的成功至少提振了人類戰(zhàn)勝貧困的信心。中國消除貧困的做法會給人們提供另一種發(fā)展的思路。”丁一凡說。

古特雷斯在上述賀信中亦指出，中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。