思想之光引領中國經濟巨輪破浪前行

走過40年跨越之路——

改革要有“新突破” 開放要有“新格局”

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。40年跨越之路的背后，是中國特色社會主義制度優勢的鮮明體現。站在新時代，改革開放的新征程賦予了中國新的歷史使命。

此次中央經濟工作會議指出，改革開放要加大力度，在經濟體制改革上步子再快一些，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

圍繞深化改革，會議以供給側結構性改革這一主線為重點進行了重點部署——

深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業”作為重要抓手，推動化解過剩產能；大力培育新動能，強化科技創新，推動傳統產業優化升級，培育一批具有創新能力的排頭兵企業，積極推進軍民融合深度發展；大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能、物流成本。

圍繞擴大開放，會議強調了開放層次和重點——

要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展。有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產權保護。促進貿易平衡，更加注重提升出口質量和附加值，積極擴大進口，下調部分產品進口關稅。大力發展服務貿易。繼續推進自由貿易試驗區改革試點。有效引導支持對外投資。

商務部研究院副院長李鋼認為，此次會議強調，要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展。這一個“更”字，意味著更寬廣的胸襟、更大的格局，中國必將在推進經濟全球化進程中發揮更大作用。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員羅來軍指出，中央經濟工作會議對推動形成全面開放新格局的部署，可以歸納為三項舉措，即放寬市場準入、促進自由貿易和提升對外投資水平。這三項舉措是我國推動形成全面開放新格局的重要措施，也是我國進一步提升對外開放層次和水平的重要手段。

以人民為中心的發展思想——

直面一系列關系到百姓切身利益的突出問題凸顯改革的決心

此次中央經濟工作會議指出，堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中：

打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力，加強考核監督；

打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛戰；

著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題；

注重解決結構性就業矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題；

改革完善基本養老保險制度，加快實現養老保險全國統籌……

一系列直接關系百姓利益的問題成為中央經濟工作會議聚焦的重點。

正在呈現的新變化、新氣象，讓更多人感到融融暖意——

“實行養老保障全國統籌，將在全國范圍內調劑余缺、分散風險，有助于擰緊養老金‘安全閥’，增強我國基本養老保險制度的可持續性。還有助于均衡區域間企業和個人負擔，降低財政兜底保障的風險，促進更加公平市場競爭環境的形成?！敝醒胴斀洿髮W社會保障研究中心主任褚福靈說。

“加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，直指‘房價收入比’‘房屋租售比’不合理等問題的根源，向外界釋放了中國堅定構建促進房地產市場平穩健康發展長效機制的清晰信號。”天津財經大學教授叢屹說。

國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登表示，五年來，我國在大氣污染改善方面取得了明顯效果，空氣質量持續改善。但總體上看，我國空氣質量距離百姓期待還有一定差距。中央經濟工作會議要求調整“三大結構”：調整產業結構，淘汰落后產能；調整能源結構，加大節能力度和考核；調整運輸結構，這充分體現了國家治理大氣污染的決心。

立大事者，必有堅韌不拔之志。站在新時代，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為引領，以更大的決心和勇氣持之以恒推進改革開放和高質量發展，中國經濟巨輪必能破浪前行，到達更加輝煌的彼岸。

《光明日報》（ 2017年12月22日 01版）