這些民生新規明起實施：環保稅開征 外賣須有實體店

環保稅開征、公共圖書館法施行、外賣必須要有實體店、導游不得強迫購物……2018年1月1日起，一批民生新規將落地施行，影響你我的生活。

保護和改善環境，國家有新招

——環境保護稅將開征

作為中國第一部推進生態文明建設的單行稅法，《環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，這也意味著施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。

環境保護費改稅后，征收部門由環保部門改為稅務機關，環保部門配合，將開啟“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。

根據《環境保護稅法》要求，應稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。具體稅額可由各地在法定稅額幅度內提出。

——新版水污染防治法將施行

2018年1月1日，修訂后的水污染防治法也將開始施行。根據規定，飲用水水源發生水污染事故，或者發生其他可能影響飲用水安全的突發性事件，飲用水供水單位應當采取應急處理措施，向所在地市、縣級人民政府報告，并向社會公開。

新修改的法律規定，飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質檢測工作。縣級以上地方人民政府有關部門應當至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

根據規定，國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

此外，新法加大了違法排污的處罰力度。對無證或不按證排放、超標或超總量排放等違法行為，將責令改正或者責令限制生產、停產整治，情節嚴重的將面臨十萬元以上一百萬元以下的罰款。

一起去圖書館吧！

——《公共圖書館法》規定四類服務全免費

作為國家層面公共文化領域的第一部專門法律，《公共圖書館法》將于2018年1月1日正式施行。以前不少讀者都碰到過圖書館周末、節假日不開放的情況，為此，該法規定：公共圖書館在公休日應當開放，在國家法定節假日應當有開放時間。

《公共圖書館法》對公共圖書館的建設、運行、服務、管理和保障等作出了具體規定，尤其是在免費服務方面，提到了四類：分別是文獻信息查詢、借閱；閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放；公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽；國家規定的其他免費服務項目。

《公共圖書館法》還特別考慮到了少年兒童、老年人和殘疾人的閱讀區域。一是政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，并配備相應的專業人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動；二是應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。

保衛“舌尖上的安全”

——外賣商戶須有實體店

1月1日開始，國家食品藥品監督管理總局此前發布的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》也將正式施行。辦法要求，入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。

該辦法明確了“線上線下一致”原則：網絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。

對于負責送餐的“外賣小哥”，辦法提出，送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。

出門旅游更放心

——導游不得強迫購物

《導游管理辦法》將于2018年1月1日起實施。該辦法主要規范導游執業許可和執業行為，促進導游執業保障激勵，提升事中事后監管效能，促進行業健康發展。

辦法對導游日常執業活動提出了具體要求，如：導游證和身份標識佩戴、導游職責規范、突發事件處置等。辦法還細化了旅游法第三十五條的規定，明確導游執業不得出現擅自變更行程、誘騙或強迫消費等十一項違法違規行為，并對違反導游執業管理規定的行為，明確了相應的法律責任。

此外，《導游管理辦法》還確保了導游在執業過程中的合法權益受到保障。《辦法》明確，對于旅行社和旅行者提出侮辱人格、違反其職業道德、不符合民族風俗習慣等要求，導游有權拒絕；旅行社要求導游接待以不合理低價組織的旅游團隊或者承擔接待旅游團隊的相關費用的，導游有權向旅游主管部門投訴舉報等。

車友請注意！

——汽車貸款發放比例和乘用車購置稅將調整

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會于11月發布了關于調整汽車貸款有關政策的通知。通知自2018年1月1日起施行。

通知明確，自用傳統動力汽車貸款最高發放比例為80%，商用傳統動力汽車貸款最高發放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發放比例為75%；二手車貸款最高發放比例為70%。

此外，1.6升及以下排量的乘用車實行購置稅優惠的政策將于年底到期，按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第五條規定，自2018年1月1日起，車輛購置稅將由目前的7.5%恢復到10%。

關于新能源汽車的購置稅，根據財政部等四部委發布的《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

“奶粉配方注冊制”迎來重要時間點

——努力提供放心、高質量的乳制品

2016年6月，國家食藥監總局公布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，中國對奶粉配方的管理由備案制改為注冊制，這一辦法也被稱為“史上最嚴奶粉新政”。

從2018年1月1日起，新注冊奶粉將全面上市。國家食藥監總局相關負責人日前在北京表示，截至目前，已有940個配方獲批準。接下來將加快審批進度，力爭2018年上半年基本完成申請配方的注冊，努力為消費者提供放心、高質量的乳制品。

“從2018年1月1日起，凡是沒有取得注冊的生產企業就不能再繼續生產，直到重新注冊完成。”國家食藥監總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥表示，在配方審查中，國家食藥監總局將堅持三個原則，對配方要求的營養素一個不能少，可選擇添加的必須明示，不應使用的堅決禁止。