開年樓市觀察：地方調控精準化 租房落戶再擴圍

中新網客戶端北京1月12日電(種卿)2018年開年，一波以二三線城市為主的樓市相關政策便接踵而至，記者梳理發現，各地調控更精準化，租房可落戶再度擴圍。有業內人士預計，租房落戶舉措或向更多城市蔓延，甚至有望全國推行。

　　資料圖：圖為北京郭公莊一期正在建設中的公租房項目。中新網記者 金碩 攝

開年地方樓市調控因域施策，更精準化

新年伊始，蘭州成為此輪調控首個松綁限購的城市。

1月5日晚間，蘭州市發文取消部分區域限購舉措；繼續限購區域(城關區、七里河區等核心區域)取消限購社保、納稅證明要求，但同時加碼實施限售，買房滿3年才可交易。

松綁非核心區域限購同時、加碼限售，蘭州政策可謂“松中有緊”。蘭州市住房保障和房產管理局也隨后發文說明，此次政策調整不是放松調控，而是落實分類調控、因域施策，提高調控的精準性。

比照中央經濟工作會議對2018年樓市“分清中央和地方事權、實行差別化調控”的部署，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，蘭州在去庫存和防投機方面有效落實了中央新政策的要求，預計后續對一些省會城市來說，郊區市場的購房政策會適度放松，但因市區房源不多且房價易被炒作，政策松綁可能性并不大。

中國城市房地產研究院院長謝逸楓此前也指出，分類調控要求下，未來或會有更多城市跟進對各類需求實行差別化調控政策，調整限購、限價、限貸的措施，促進房地產市場穩定健康發展。

　　資料圖：北京市某公租房項目管理處門口。中新網種卿攝

“租房落戶”再擴圍，或全面普及

不可否認，“引人才”成為了開年樓市的關鍵詞。

據中原地產研究中心統計，今年來已有南京、天津、青島等多地調整了人才引進策略。在近三個月時間里，就有全國近20個城市與地區先后發布了不同內容的落戶寬松與人才引進政策。

1月4日，南京發文完善人才落戶政策，允許研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才，以及持高級工及以上職業資格證書的技術、技能型人才先落戶再就業。

9日，青島宣布，將全面放開城鎮落戶限制，加快取消購房面積、就業年限、積分制等落戶條件，并將租賃住房納入基本落戶條件，全面放開城鎮落戶限制；天津市政府也在同日透露，對符合天津市引進人才政策等有關條件的非戶籍人口實行“租房落戶”政策，對本人或直系親屬無名下合法住房的，可在其長租房屋所在社區落集體戶口。

“近期發布人才引進相關政策的城市多為二三線城市，”中原地產首席分析師張大偉對記者分析稱，相比國內一線城市更好的醫療、教育、待遇等資源，上述城市憑借優厚的購房政策以及相對較低的房價，確實對優秀人才有一定吸引力。

一方面是吸引人才，另一方面多地提出的“租房落戶”亦是對租購并舉制度的落實。中央經濟工作會議要求，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度；隨后召開的全國住房城鄉建設工作會議也提出，加快推進住房租賃立法，保護租賃利益相關方合法權益。

“由于入學等重要公共福利都與戶籍掛鉤，若租賃不能落戶，‘租購同權’就無從談起。”在張大偉看來，未來租房落戶或向更多城市蔓延，甚至全國推行。

資料圖：1月2日，從天津港保稅區新聞發布會上獲悉，保稅區制定出臺了“人才發展三年行動計劃”。中新社記者 佟郁 攝

引才非松綁，樓市調控導向未變

一系列“引才”好消息后，部分業內人士卻指出，人才標準過低、取消其購房限制等個別做法有些欠妥，切莫將地方“引才”演變成樓市“引財”。

張大偉提醒道，各地人才政策不能成為房地產調控的窗戶，限購關上了投資投機的大門，不能用太寬松的人才政策打開另一扇窗戶。

“部分城市人口引進門檻過低，很大程度上是為了吸引購房者，容易引起對市場的非理性判斷。”張大偉建議，地方人才政策不應與樓市限購掛鉤，對于真正意圖引進的人才更應直接提供居住房源，簡單的將人才推向市場易給當地樓市帶來不穩定因素。

但嚴躍進也向記者表達了不用過分擔憂的態度，他說，人才引進戰略本身的出發點并非樓市，所以類似政策并未在購房方面松綁，歸根結底仍是以城鎮化建設為導向，滿足新市民的生活居住需求，對人口導入和居民購房、租房需求的釋放都有積極作用。

面對這波尚不能看出太多端倪的樓市動作，不少網友疑惑，今年樓市調控會怎么走？

根據中央經濟工作會議要求，2018年將保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。

由此來看，樓市調控不會停歇，著力點和手段將更加多變。“調控舉措未必一成不變，但平衡發展的調控目標不會變。”北京大學房地產法研究中心主任樓建波表示，只有落實差別化調控才能實現調控政策的連續性和穩定性，而具體舉措則會隨著市場走向進行適度調整。(完)