私搭亂建成城市治理“老大難”問題 該如何治理？

違章建筑已經成為城市的“膿瘡”

“違章建筑成因復雜，特別是在北上廣這些大城市，有的是人均居住面積小，千方百計往外擴以解決居住問題；有的是擴建后出租或出售以獲得高額租金、房款；還有的是眼看要拆遷了，加緊擴建，以增加拆遷賠償的談判籌碼?？傊?，違章建設成本低、收益高，利益的驅使讓不少人知法犯法?！?中國人民大學法學院教授劉俊海說。

執法部門能力不足也是重要原因。一些部門對執法后租住在里面的房客怎么辦有所顧忌，違章建設問題就像滾雪球一樣越滾越大，最終成為城市的“膿瘡”。

清華大學法學院副院長、教授余凌云認為，一些違章建筑的建造年代久遠，存在產權不夠清晰等歷史遺留問題，情況錯綜復雜。同時，新問題又不斷滋生，新老問題交織導致違建問題更加難以處理。

“在依法拆違程序上，一般要經過立案調查取證、送達行政處罰告知書和行政處罰決定書，當事人收到行政處罰決定書后60日內向上級部門申請復議，如當事人拒絕自行改正再啟動申請法院強制執行等過程，使得拆除一樁違章建筑曠日持久?！倍`章建筑成本低、時間短、利潤大，往往陷入“屢拆屢建”的怪圈，甚至出現拆除跟不上建設的情況。

而在有的地方，違章建筑問題突出，與政府部門帶頭違法有很大關系。2017年，住房和城鄉建設部公布了掛牌督辦的8起違法建設案件，其中甘肅蘭州“港聯購物中心”項目侵占防洪河道違法建設案就是典型的政府帶頭違法案件。住建部通報稱，蘭州“港聯購物中心”侵占泄洪通道長達1.3公里，總建筑面積達17.3萬平方米，屬無建設用地規劃許可、無建設工程規劃許可、無建筑工程施工許可的“三無”工程，是典型的政府知法犯法的違法案件，性質惡劣、危害嚴重，存在重大安全隱患。

“個別政府部門知法犯法的行為，給依法執法帶來了不小的負面影響。”余凌云說。