推動新時代政法工作有新氣象新作為——十九大后首次中央政法工作會議傳遞六大新信號

構(gòu)建“中國特色輕罪訴訟制度體系”

訴訟制度改革作為司法體制改革的重要組成部分，是優(yōu)化司法資源配置、提高司法質(zhì)量效率的必由之路。目前，我國正在１８個城市開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點。

會議提出，今年９月試點到期后，要及時總結(jié)試點經(jīng)驗，推動刑事訴訟法等有關(guān)法律修改，構(gòu)建起中國特色輕罪訴訟制度體系。

“在保障司法公正的前提下，應(yīng)當(dāng)在提高司法效率方面多下功夫。”中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長汪海燕表示，要解決有限的司法資源與不斷激增的訴訟案件之間的矛盾，就要使公正和效率在更高的層次上實現(xiàn)統(tǒng)一。

在民事訴訟制度改革方面，會議提出要推進(jìn)化解方式多元化，完善訴調(diào)對接機(jī)制，探索調(diào)解前置程序改革試點，開展律師調(diào)解試點，發(fā)揮訴訟費制度的杠桿作用，引導(dǎo)更多民商事糾紛以非訴方式解決。

會議還提出，深化民商事庭審方式改革，探索法庭調(diào)查與法庭辯論合并進(jìn)行，進(jìn)一步提高司法效率。

“通過理論層面的不斷創(chuàng)新，以及改革試點的實踐，將一些成熟的、科學(xué)的改革經(jīng)驗上升為法律，以構(gòu)建和完善具有中國特色的訴訟制度。”汪海燕說。

全國執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查今年開展

會議透露，今年要開展全國執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查，著力解決執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明問題，防止公權(quán)力損害人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

在全國范圍內(nèi)開展針對執(zhí)法司法的規(guī)范化大檢查很有必要。汪海燕說，政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循法治思維，秉承以人為本的執(zhí)法理念，爭取在司法執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)都能夠嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行，才能讓人民群眾在每一個執(zhí)法和司法的案件中感受到公平和正義。

會議同時提出，要努力營造公正、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。更加注重改進(jìn)執(zhí)法司法方式。

汪海燕指出，改進(jìn)執(zhí)法司法方法，確保司法執(zhí)法方法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明，是提高執(zhí)法司法公信力、提升司法文明程度的重要舉措與保障。

“具體而言，要深化執(zhí)法權(quán)力運行機(jī)制改革，逐步構(gòu)建起完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。”汪海燕說。

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

會議指出，要開展重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解專項行動，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，確保社會大局穩(wěn)定。

“金融風(fēng)險是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險之一。”會議要求，要充分發(fā)揮職能作用，把對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查辦和化解風(fēng)險、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，防止引發(fā)次生風(fēng)險。

會議部署，要開展專項行動，依法查處金融、財稅、資本市場、社會民生等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件，重點打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決懲戒違法違規(guī)活動。

南京大學(xué)法學(xué)院教授孫國祥指出，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪手段也不斷翻新，極具隱蔽性和欺騙性。一旦蔓延，將對金融體系乃至社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大沖擊，嚴(yán)重影響實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

孫國祥建議，相關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，綜合運用各種手段積極排查化解金融風(fēng)險隱患，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，同時積極回應(yīng)民生訴求，加強(qiáng)對廣大群眾的金融普法工作。