中國—中東歐國家合作助力一帶一路建設

黨的十九大報告指出，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。中東歐地區作為“一帶一路”沿線重要區域，在推進“一帶一路”建設中占有重要位置。中國—中東歐國家合作（“16+1合作”）作為中國與中東歐16國的合作平臺，為促進中國與中東歐國家合作發展作出巨大貢獻，不僅有助于中國和歐洲合作，也有利于“一帶一路”建設順利推進。

中國—中東歐國家經貿金融合作成果豐碩。一是經貿合作規模不斷擴大。中國海關數據顯示，2017年中國與中東歐16國雙邊貿易額同比增長超過15%。波蘭是中國在中東歐國家中最大貿易伙伴，2017年中波貿易額達到213.5億美元，增長20%。二是經貿合作不斷深化。連續數年在捷克舉行的中國投資論壇，已成為中國與中東歐國家深化經貿合作的重要平臺。中國與中東歐國家的經貿合作不僅有力推動了相關國家的經濟發展，也為中國的設備、技術、標準和服務走出去提供了有效途徑。三是金融合作不斷深入。中國—中東歐協同投融資合作框架開始實施，中國工商銀行牽頭成立中國—中東歐金融控股有限公司并設立中國—中東歐基金；中國—中東歐銀行聯合體成立，中國國家開發銀行將提供20億等值歐元開發性金融合作貸款；中國—中東歐投資合作基金二期10億美元完成設立并投入運營。

中國—中東歐國家合作有力推動“一帶一路”建設。中國—中東歐國家合作機制于2012年建立以來，中東歐16國先后與中國圍繞“一帶一路”建設展開合作，眾多合作項目開花結果，有力促進了雙方經貿、金融合作與“一帶一路”建設。一是達成眾多合作成果。中國與中東歐16國全面簽署“一帶一路”合作協議。2017年11月，中國同中東歐16國共同發表《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》，強調愿以“16+1合作”為依托，繼續共商、共建、共享“一帶一路”，推動“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃等重大倡議和各國國家發展規劃相對接。二是有力推動了中東歐國家基礎設施建設與“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯互通。貝爾格萊德跨多瑙河大橋竣工通車，波黑斯塔納里火電站并網發電，匈塞鐵路、中歐陸海快線等基礎設施互聯互通重大項目穩步推進。

當前，全面深化中國—中東歐合作需要做好以下四方面工作。一是落實好《中國—中東歐國家合作中期規劃》和《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》確定的路線圖。穩步推進互聯互通重大項目與經貿合作園區建設，積極打造產能合作新平臺，促進貿易投資雙增長，不斷加強投融資合作，擴大雙方在旅游、科技、教育、服務、農業等領域合作，提升人文社會交流水平。二是以加強與中東歐歐盟成員國合作為著力點，鼓勵國內企業到這些國家投資經營，更好地進入歐洲市場，推動中歐投資協定談判開展和中歐自貿區可行性研究。三是重視推進與中東歐非歐盟國家的合作。這些國家經濟發展水平較低、財政支撐能力有限，且不受歐盟貿易、投資及金融相關政策限制，因而合作空間更大、機會更多，更容易出成果。四是支持亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金參與中東歐國家基礎設施互聯互通項目，提升對中東歐國家重點項目的金融支撐能力，支持中東歐鐵路、公路和港口與亞歐大陸橋對接，鼓勵中歐班列服務沿線中東歐國家。

（王海峰，作者單位：國家發展改革委對外經濟研究所）