中農(nóng)辦主任韓俊解讀中央一號(hào)文件：創(chuàng)造條件讓農(nóng)村更有人氣

新華網(wǎng)北京2月26日電（記者 張明宇）“今年的一號(hào)文件意義非同一般，可以說具有承前啟后的里程碑意義”，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在由農(nóng)民日?qǐng)?bào)社主辦的“2018年中國三農(nóng)發(fā)展大會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，文件“體現(xiàn)了改革開放40年以來‘三農(nóng)’工作的繼承和總結(jié)，更是開創(chuàng)新時(shí)代‘三農(nóng)’工作新局面的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。”

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在“2018年中國三農(nóng)發(fā)展大會(huì)”上發(fā)言。新華網(wǎng) 張明宇攝

韓俊說，今年是改革開放40周年,中國改革的序幕就是從農(nóng)村拉開的。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村發(fā)展勾畫出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的恢宏藍(lán)圖，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提到了前所未有的高度。當(dāng)前，“鄉(xiāng)村振興”成為全國上下關(guān)注熱議的高頻詞。去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行謀篇布局，制定了鄉(xiāng)村振興的時(shí)間表和路線圖。種種跡象表明，鄉(xiāng)村振興迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

“現(xiàn)在農(nóng)村戶口越來越金貴，為什么呢？村莊的環(huán)境變美了，致富的渠道打開了，就業(yè)的機(jī)會(huì)增多了，從事農(nóng)業(yè)也有奔頭了。”韓俊說。

然而，如何振興鄉(xiāng)村，沒有完整的模式可鑒，沒有現(xiàn)成的道路可走。韓俊認(rèn)為，中央一號(hào)文件對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展的深層次矛盾進(jìn)行了精準(zhǔn)的解析，主要表現(xiàn)為五個(gè)“亟待”，“第一，為農(nóng)業(yè)供給亟待提升和提高。第二，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬比較多,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展的整體水平亟待提升。第四，國家的支農(nóng)體系相對(duì)薄弱,農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重,城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)的機(jī)制亟待健全。第五，農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待加強(qiáng)。”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何能夠開好局、起好步？韓俊強(qiáng)調(diào)應(yīng)把握好六個(gè)方面內(nèi)容：一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)判斷鄉(xiāng)村發(fā)展階段性特征。二是要有黨內(nèi)法規(guī)的保障，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三要切實(shí)推動(dòng)一系列“三重”，即重要戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大工程。四是提供全方位制度性保障，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。五要解決錢從哪里來的問題，建立健全財(cái)政投入保障制度和深化農(nóng)村金融改革，拓寬資金籌措渠道。六要堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

鄉(xiāng)村振興到底該如何干？韓俊指出“最關(guān)鍵的就是要調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”

韓俊介紹，中國現(xiàn)有農(nóng)村常住人口接近6億人,農(nóng)村戶籍人口有8億多人,鄉(xiāng)村戶籍總?cè)丝?.7億人。“所以說中國的現(xiàn)代化最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。”

韓俊強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村的振興與否關(guān)鍵看“人氣”。人口過度流失、老弱婦孺留守，鄉(xiāng)村無法擺脫衰敗的命運(yùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要防止農(nóng)村人口過度流失，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)、一起抓，處理好農(nóng)村人口走出去、留下來和引進(jìn)來的關(guān)系，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心、留在鄉(xiāng)村的留得安心，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人、讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，讓農(nóng)村更有人氣。