讓國有企業走在高質量發展前列——國務院國資委主任肖亞慶談國企改革發展

新華社北京3月10日電 題：讓國有企業走在高質量發展前列——國務院國資委主任肖亞慶談國企改革發展

新華社記者王希、韓潔、劉慧

推進國資國企改革如何發力？國有資本如何做強做優做大？10日下午，在十三屆全國人大一次會議記者會上，國務院國資委主任肖亞慶、國資委新聞發言人彭華崗圍繞國企改革發展相關問題回答了中外記者提問。

國企改革往深里推，往實處做

在全面深化改革“大棋局”中，國企改革屬于基礎性關鍵領域改革，意義重大。

肖亞慶表示，今年要按照黨的十九大要求，把已經確定的國企改革“1 N”系列文件的落實往深里推，往實處做。

——拓展深化各項改革舉措。“十項改革試點”要在前期成效基礎上拓展，目前在集團層面試點的要向各層次子企業延伸，目前二級、三級子企業試點的要提升到集團層面。同時，國資委今年將推出“雙百行動”，將單項試點向承擔多項改革任務的綜合改革推進。

——推進集團股權多元化和混改。在公司制改革基本完成的基礎上，推進集團股權多元化和混改。“使得治理結構能夠更加符合有效制衡的要求，使得經濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。”

——推動央企集團層面和專業化戰略重組。目前，一家央企多個專業、一個專業多家央企的情況，不利于效率提升，要通過重組推動解決這個問題。對已重組的企業，要更關注從“物理整合”到“化學反應”。

——加快解決歷史遺留問題。今年國資委要與地方國資監管部門一道，基本完成“三供一業”分離移交、獨立工礦區辦社會職能剝離和企業辦教育醫療機構分類改革三項工作。

政府工作報告提出，國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。

肖亞慶表示，對于高質量發展的要求，央企還有很多工作要做：做強實業、推動制造業加快轉型升級；更多投向戰略性新興產業，形成新增長點；持續“瘦身健體”，始終把質量第一、效益優先作為發展目標。

“企業的管理水平提升也是一個永恒的主題，我們要瞄準世界先進企業學習，按照高質量發展的要求不斷提升管理，提高運行效率。”他說。

做強做優做大的是“國有資本”

黨的十九大提出，推動國有資本做強做優做大。

彭華崗表示，對于國資監管來說，這意味著要從“管企業”為主向“管資本”為主轉變，重點是“放活、管好、優化、放大”。同時，這也要求央企更注重資產質量，更注重資本回報，更注重內涵式發展以及更注重資本優化配置。

2017年底，央企平均資產負債率為66.3%，比上一年度下降了0.4個百分點，負債總額36.1萬億元。肖亞慶說，總體看央企負債水平是可控的，但部分央企以及部分央企子企業負債率較高，風險依然存在。

他表示，國資委要通過強化分類管控、加強考核約束、多渠道補充權益資本以及盤活存量資產等措施嚴控各類風險。“今年的負債總額要進一步降低，負債率進一步下降，風險控制在最低的水平。”他說。

政府工作報告提出，深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。

對此，肖亞慶表示，今年會將發展規劃、集團投資規劃等部分出資人權利下放到“兩類公司”，調整內部薪酬、工資總額報備等重大事項管理權，并推動“兩類公司”集團逐步將部分權利下放給其子企業。

高質量發展是開放的發展

肖亞慶介紹，去年央企境外單位有9112戶，資產總量達到了7萬億元，投資和從事業務的國家和地區達到了185個，國際化進程邁出了比較堅實的一步。

“和世界一流企業比，我們確實還有很大的差距。”肖亞慶說，在國際化的進程中將向先進的國際企業學習，切實加大開放合作的力度。

他坦言，在當前國際經濟形勢下，央企國際化更難、風險更多，對監管也是新考驗和重大課題。下一步將支持鼓勵央企“走出去”，并完善央企國際化中的監管措施。

關于國有企業海外投資面臨審查的問題，肖亞慶表示，希望審查一視同仁。“不能對這一類企業嚴加審查，對那一類企業就放松審查。”

關于市場格外關注的國企混改，肖亞慶說，這個過程是開放的，樂于看到國外企業參與國企混改。他強調，國企混改保護各類投資者的權益，要在實踐中使投資各方都能夠按股權行使表決權、經營權和處理各項事務的權利。

肖亞慶說，混合所有制改革還處于試點過程中，還會遇到這樣那樣的問題，但方向是堅定不移的，開放也是堅定不移的。