推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（適勢求是）

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)國家開發(fā)、利用、管控和保護(hù)海洋能力的重要體現(xiàn)，是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重中之重。2017年，我國海洋生產(chǎn)總值達(dá)77611億元，比上年增長6.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。適應(yīng)新時(shí)代新要求，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，培育壯大特色海洋產(chǎn)業(yè)，努力形成陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間互動協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊牽住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，構(gòu)建有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的科技興海長效機(jī)制，著力建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。一是圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，推動海洋產(chǎn)業(yè)高水平聚集發(fā)展。進(jìn)一步加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，通過加強(qiáng)技術(shù)革新延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升核心競爭力，推動海洋領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。二是促進(jìn)海洋生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。加快完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，使高效要素進(jìn)得去、低效要素退得出，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動、優(yōu)化組合，提高海洋經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從主要依靠要素投入向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，調(diào)整優(yōu)化海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，拓展提升海洋服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是著力培育科技創(chuàng)新人才，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，推動線上與線下創(chuàng)新活動、涉海企業(yè)與科研院所創(chuàng)新活動深度融合，為人才創(chuàng)新提供有利條件，充分釋放各類人才的創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平同志指出，“在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移推動綠色發(fā)展，謀求更佳質(zhì)量效益。”推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是題中應(yīng)有之義。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鼓勵和發(fā)展低耗能、低排放的海洋服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)海洋油氣、海洋化工、海洋交通運(yùn)輸?shù)雀吆哪墚a(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能。同時(shí)，鼓勵和支持清潔能源發(fā)展，因地制宜發(fā)展海島太陽能、海上風(fēng)能、潮汐能、波浪能等可再生能源，在海水養(yǎng)殖、海洋藥物與生物制品、海水利用、海洋化工、海洋鹽業(yè)等領(lǐng)域開展循環(huán)利用示范；依托海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)間建立原料、動力綜合利用的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開展海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、低碳發(fā)展的信息咨詢和技術(shù)推廣活動。加大對海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的金融支持力度，積極發(fā)展綠色信貸和綠色債券。

堅(jiān)持走開放發(fā)展之路。經(jīng)過40年改革開放，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放型特征日益突出。事實(shí)證明，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵守和維護(hù)世界貿(mào)易規(guī)則體系，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，牢固樹立開放發(fā)展理念，堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。大力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作平臺，推動建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作國際機(jī)制，參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給。深化同“一帶一路”參與國的交流合作，不斷拓展合作的深度與廣度，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。以共建海外海洋經(jīng)濟(jì)園區(qū)為著力點(diǎn)，同有關(guān)各方一道制定合作規(guī)劃，鼓勵國內(nèi)沿海省區(qū)市海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉海企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與投資和項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)涉海企業(yè)按照市場化原則建立境外生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵涉海企業(yè)、科研院所與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合設(shè)計(jì)與技術(shù)交流，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動海洋工程裝備制造等領(lǐng)域企業(yè)開展國際合作，促進(jìn)涉海企業(yè)向國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊，打造一批具有國際競爭力的高質(zhì)量涉海品牌企業(yè)和產(chǎn)品，以更多國際品牌支撐海洋強(qiáng)國建設(shè)。

（作者為中國海洋發(fā)展研究會特聘研究員）

《 人民日報(bào) 》（ 2018年07月01日 05 版）