歐盟“一體化”走走停停

近日，歐洲聯盟委員會主席讓—克洛德·容克在法國斯特拉斯堡歐洲議會發表年度《盟情咨文》，圍繞“主權”和“團結”兩個關鍵詞，在移民和難民問題、對外關系、安全防務等多個方面提出具體建議，以建設“更加團結、強大和民主的歐盟”。

63歲的容克即將進入歐委會主席5年任期的最后一年，容克期望通過一系列改革措施應對挑戰，謀求歐洲作為整體在國際事務中發揮作用。

力促“一個聲音對外”

容克在年度《盟情咨文》中提出，“地緣政治形勢的變化預示著’歐洲主權時刻’的到來”，歐洲必須成為國際關系中更具主權色彩的行動者。強調“歐盟主權”是容克此次演講的核心觀點。

與之對應，在對外政策方面，容克呼吁歐盟進一步提高“一個聲音對外”的能力，提出擴大“特定多數”決策機制（獲得超過55％的成員國支持且這些成員國人口總和至少占歐盟成員國總人口的65％）的使用范圍，提高決策效率。

此外，容克重申深化歐洲經濟一體化，稱“歐元必須成為更為完整的新歐洲的門面及工具”。據路透社報道，容克在演講中稱，歐洲一年的能源進口費用總計3000億歐元，但當中有八成是用美元付款，而歐洲只有2%的能源進口來自美國，實在荒謬。提升歐元的國際地位，是歐盟應對當前國際形勢的必然選擇。

美歐矛盾 因勢而變

據英國《每日電訊報》網站報道，容克呼吁歐洲在面臨“貿易和貨幣戰”之際，維護國際秩序，從而抨擊美國總統特朗普的“美國優先”做法。

“美歐間伙伴和同盟關系的本質并沒有變，但從特朗普當選以來，美歐之間的矛盾正在加劇?！睆偷┐髮W歐洲問題研究中心主任丁純在接受本報采訪時指出，“這些矛盾是在全球政治經濟格局變化的大背景下產生的，與美國實力相對減弱造成的戰略重心轉移、新興經濟體崛起等多方因素有關，具有一定的必然性。”

在經濟領域，特朗普政府實行“美國優先”政策，以貿易戰舉措迫使歐盟讓步；在安全領域，美國譴責作為北約成員國的歐盟國家軍事投入少，削弱北約力量威脅歐盟安全；此外美國退出伊朗核協議、巴黎氣候協定等舉措都直接損害了歐盟利益，觸犯歐盟價值底線。在此背景下，歐盟堅持多邊主義的一貫立場，強調自身在全球治理中的作用，應對美歐關系變化。

“如今，歐洲政治精英更希望與澳大利亞、韓國、日本等和歐洲國家利益、理念和價值觀相同的國家建立聯盟，以抵抗單邊主義。”丁純說。

挑戰不斷 繼續前行

“未來，歐盟將在諸多挑戰中繼續前行，歐洲一體化的發展可能處于相對停滯或搖擺前進的狀態。”丁純分析指出，歐洲面臨著難民問題、利益分配矛盾、民粹主義興起等內部問題，同時承受著美國貿易戰等外部壓力，兩股力量交織，一定程度上促使歐盟產生向內抱團取暖的凝聚力。

據路透社報道，容克的演講受到歐洲議會議員的質疑。來自英國獨立黨的議員奈杰爾·法拉奇說，容克沒有提到“疑歐派”掌權意大利新一屆政府、民粹主義浪潮在歐洲普遍興起現象，而這一局面恰恰威脅容克推動實現歐盟機構“權力集中化”的目標。

“容克的倡議可能并不能百分之百地得到執行，但內外壓力逼迫歐盟必須向一體化方向前行，歐盟未來在國際局勢中的作用，取決于歐盟自身的發展走勢。”丁純說，“毋庸置疑的是，歐盟至今在全球治理和國際規則制定當中的軟實力不容小覷，其在抵御單邊主義、建立多邊公正的國際秩序方面，仍然能起到非常重要的作用?！保ǜ邌蹋?/p>