海南出臺產業準入負面清單 全面禁止低端制造業發展

新華社海口9月16日電(記者 吳茂輝) 為推進產業結構轉型升級，確保生態環境質量“只能變好，不能變差”，海南省發展和改革委員會16日印發《海南省產業準入禁止限制目錄(2019年版)》，明確建立產業準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產業和低端制造業發展。

據了解，該負面清單在國家市場準入負面清單上做加法，提出比國家更嚴格的要求。按照《國民經濟行業分類》分為禁止類和限制類兩類。其中，禁止類是指不允許新增固定資產投資項目，列明時間的現有產能要按期限退出，共包括6大門類、19條管理措施。限制類主要包括區域限制、規模限制和產業環節、工藝及產品限制，包括兩大門類、5條管理措施。

其中，房地產業方面的禁止類管理措施包括：建設房地產開發經營中的產權式酒店；生態保護紅線區內建設商品房；利用海岸帶可開發的一線土地、新批填海土地建設商品住宅；五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態核心區市縣開發建設外銷房地產項目。

其他方面的管理措施有：禁止農產品初加工活動的土法熏烤檳榔、胡椒傳統泡水脫皮技術；禁止新建有色金屬采選業(海域礦產資源除外)；電力方面，禁止新建火力發電中的燃煤發電、水利發電中的小水電；醫藥制造方面，中藥飲品加工、中成藥生產須向產業園區集中布局等。

海南省行政區域內擬新增固定資產投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、產業活動單位、個體工商戶須執行該負面清單。經國家或省政府批準，需采取或享受專項政策的地區或行業按照相關政策執行。外商投資執行《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。