房地產(chǎn)10年調(diào)控：從揚湯止沸到釜底抽薪

2003—2008年：“揚湯止沸”

近10年間，中央對于房地產(chǎn)的調(diào)控幾乎從未間斷過。不同的是，面對迥異的宏觀經(jīng)濟背景，調(diào)控政策也分鼓勵和抑制兩種。

2003年8月，國務院發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確“房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”的提法，提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

由此發(fā)端，作為資本密集型產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)開始奔騰。但隨著市場供需兩旺，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻逐漸滑向失控的邊緣。

2004年8月，國土資源部等部委聯(lián)合發(fā)文，嚴令各地須在當年8月31日前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲備(即“8·31”大限)。中央政府開始從土地供給角度來抑制房地產(chǎn)過熱。

進入2005年，中國的房地產(chǎn)價格依舊攀升。3月，央行宣布取消房貸優(yōu)惠政策；部分地區(qū)的個人房貸首付比例從20%上調(diào)到30%。調(diào)控觸角開始觸及消費層面。同月“國八條”出臺，內(nèi)容涉及政府負責機制、引導合理住房需求、監(jiān)測樓市運行等。

兩個月后，“2005年新國八條”出臺，要求把房地產(chǎn)市場投資過快、房價漲幅過快作為當前加強宏觀調(diào)控的一項重要任務。

而相關(guān)配合政策也在當年9月和10月下發(fā)。銀監(jiān)會收緊房地產(chǎn)信托業(yè)務；國家稅務總局也以文件形式要求個人買賣二手房必須納稅。

2006年，北京、上海、廣州等一線城市的房價開始出現(xiàn)更加猛烈的飆升。為了抑制來勢兇猛的投資需求，4月26日央行將5年期以上的銀行房貸基準利率由6.12%上調(diào)到6.39%。一個月后，“國六條”出臺。這被視為新一輪房地產(chǎn)調(diào)控序幕拉開。7月，建設部下發(fā)171號“外資限購令”。

2007年，國家繼續(xù)以金融手段為主調(diào)控房地產(chǎn)市場，其中加息就達到了5次。

回顧這5年的調(diào)控手段，上述匿名的房地產(chǎn)協(xié)會人士認為，當時房價上漲的速度雖然迅速但是并不“野蠻”，“因此很多手段都是揚湯止沸之意。”