專家稱成品油定價新機制可防炒作

機制完善值得肯定

專家普遍認為，完善后的成品油定價機制將大大提高國內成品油價格對國際市場的反應能力，是向市場化邁出的又一大步。此外，完善后的機制保留了“當國際原油價格高于80美元時，扣減加工利潤率”的規則，也充分考慮了消費者對高油價的承受能力，值得肯定。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，成品油定價制完善方案出臺后，油價調整將更頻繁，國內成品油價格將更好地與國際接軌。

易貿集團副總裁、資深研究員鐘健認為，10個工作日調整一次油價能很好地反映國際油價走勢，市場化程度更高，跟漲跟跌應該不成問題。以后每一次油價調整的幅度都不會太大，除非國際油價因突發重大原因而暴漲暴跌。

記者了解到，除完全市場化的國家外，不少國家是一周一調，有的是一月一調。金磚國家的成品油大多是政府指導定價，有一月一調的，也有不定期調整的。

市場化不意味低油價

對消費者來說，跟漲跟跌固然重要，但油價水平的高低更為關鍵。一邊是市場化改革的要求，一邊是對低油價的期盼，新機制的考驗才剛剛開始。

無論是普通消費者還是價格主管部門，都應有兩項基本認識：第一，市場化與價格水平是兩回事；第二，無論在哪個國家和地區，只要消費者生活成本上升了，政府的壓力就會加大。即使在已經完全市場化而且消費稅占比很低、油價幾乎全球最低的美國，油價不斷上漲時，政府和石油公司的壓力也很大。

鐘健認為，消費者對市場化與油價高低關系的認識很重要，將對我國石油石化打破壟斷、形成自由競爭市場條件的進程帶來一定影響。國內油價水平高低在很大程度上與國際油價直接相關。

據記者統計，目前我國汽柴油價格水平基本處于國際中等水平。3月末，在金磚國家中，巴西的普通汽油平均零售價為2.886雷亞爾/升，約合人民幣8.9元/升，柴油平均零售價約合人民幣7.157元/升。印度的普通汽油平均零售價約合人民幣8.584元/升，柴油則因政府提供大量補貼而價格較低，平均零售價約合人民幣6.262元/升。南非的汽油價格在不同地區存在差異，基本約合人民幣8.54-8.8元/升。

最近一次調價后，北京地區92#汽油價格為7.81元/升，柴油為7.72元/升，與上述金磚國家接近，低于日本、韓國、新加坡和歐盟，但高于我國臺灣地區及美國。

業內人士認為，從減輕消費者壓力、降低油價對CPI影響、保證定價機制能持續執行的角度出發，根據油價水平高低變化，及時調整稅費比例，使油價適合我國經濟社會的可持續發展需要，比以往更為重要。

按照成品油定價新機制進行多輪價格調整后，我國油價與其它國家的差距是否拉大？特別是與我們收入水平、經濟實力、石油對外依存度接近的國家是否仍保持在同一水平？這可能成為檢驗定價機制是否既符合國情又緊跟國際市場的試金石。王穎春