專家稱成品油定價(jià)新機(jī)制可防炒作

日前有觀點(diǎn)質(zhì)疑成品油定價(jià)新機(jī)制未如預(yù)期公布定價(jià)公式和掛鉤油種，認(rèn)為其“有改有留”，給人以“不透明、不徹底”的感覺(jué)。針對(duì)這種觀點(diǎn)，接受記者采訪的業(yè)界專家普遍認(rèn)為，成品油定價(jià)機(jī)制的改進(jìn)總體上值得肯定。考慮到我國(guó)是第一大原油進(jìn)口國(guó)，為避免被國(guó)內(nèi)外投資炒家利用，不公布掛鉤油種和計(jì)算公式可以理解，漸進(jìn)式改革也符合我國(guó)石油市場(chǎng)的國(guó)情。

不公布油種利大于弊

多位專家表示，“不明確具體油種，不公布具體計(jì)算公式”符合我國(guó)石油市場(chǎng)國(guó)情，有利于應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際石油市場(chǎng)環(huán)境，整體來(lái)說(shuō)利大于弊。

中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震表示，今年2月，我國(guó)日均進(jìn)口原油74.2萬(wàn)噸，從單月數(shù)據(jù)來(lái)看已超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大原油進(jìn)口國(guó)，中國(guó)進(jìn)口原油來(lái)源和國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)掛鉤方式受到全球關(guān)注。即便我國(guó)某一家大型煉廠更換設(shè)備或更改煉油工藝，都容易引起對(duì)某一油種的炒作，更何況公布每年進(jìn)口近3億噸油的掛鉤油種。從國(guó)家和行業(yè)利益的角度出發(fā)，不公布掛鉤油種可以理解。

石化信息資訊提供商金凱訊石化財(cái)經(jīng)總經(jīng)理張魁寬介紹，國(guó)際原油貿(mào)易普遍采用基準(zhǔn)油價(jià)加減貼水的方式進(jìn)行作價(jià)。一些油種，比如遠(yuǎn)東地區(qū)原油，因單個(gè)油種產(chǎn)量低，市場(chǎng)流動(dòng)性差，價(jià)格容易劇烈波動(dòng)。如果我國(guó)成品油定價(jià)新機(jī)制公布具體掛鉤油種，很容易形成炒作。

張魁寬表示，如果不存在人為過(guò)度炒作，國(guó)際市場(chǎng)上各油種的價(jià)格變化趨勢(shì)基本一致，中長(zhǎng)期的漲跌幅度差別也不大。對(duì)于一般消費(fèi)者而言，知道國(guó)際原油價(jià)格變化，就可以了解國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的大致情況，但對(duì)貿(mào)易商而言，差別就很大。

有專家認(rèn)為，過(guò)去我國(guó)對(duì)外公布掛鉤油種，吸引了大批國(guó)際市場(chǎng)炒家和國(guó)內(nèi)石油巨頭在國(guó)際期貨市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)賭甚至惡意炒作，曾給國(guó)家造成巨大損失。本次完善后的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》仍是試行版，并不是最終版。成品油定價(jià)新機(jī)制的細(xì)節(jié)“有改有留”，既是我國(guó)漸進(jìn)式、積累式改革特點(diǎn)的體現(xiàn)，也符合我國(guó)石油市場(chǎng)國(guó)情，更是我國(guó)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際石油市場(chǎng)的必然選擇。我們不能期望改革一蹴而就，也不希望改革踟躇不前。改革者有義務(wù)和責(zé)任使每項(xiàng)改革均透明公開(kāi)，但也應(yīng)該理解其權(quán)衡利弊。

機(jī)制完善值得肯定

專家普遍認(rèn)為，完善后的成品油定價(jià)機(jī)制將大大提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的反應(yīng)能力，是向市場(chǎng)化邁出的又一大步。此外，完善后的機(jī)制保留了“當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格高于80美元時(shí)，扣減加工利潤(rùn)率”的規(guī)則，也充分考慮了消費(fèi)者對(duì)高油價(jià)的承受能力，值得肯定。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，成品油定價(jià)制完善方案出臺(tái)后，油價(jià)調(diào)整將更頻繁，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將更好地與國(guó)際接軌。

易貿(mào)集團(tuán)副總裁、資深研究員鐘健認(rèn)為，10個(gè)工作日調(diào)整一次油價(jià)能很好地反映國(guó)際油價(jià)走勢(shì)，市場(chǎng)化程度更高，跟漲跟跌應(yīng)該不成問(wèn)題。以后每一次油價(jià)調(diào)整的幅度都不會(huì)太大，除非國(guó)際油價(jià)因突發(fā)重大原因而暴漲暴跌。

記者了解到，除完全市場(chǎng)化的國(guó)家外，不少國(guó)家是一周一調(diào)，有的是一月一調(diào)。金磚國(guó)家的成品油大多是政府指導(dǎo)定價(jià)，有一月一調(diào)的，也有不定期調(diào)整的。

市場(chǎng)化不意味低油價(jià)

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，跟漲跟跌固然重要，但油價(jià)水平的高低更為關(guān)鍵。一邊是市場(chǎng)化改革的要求，一邊是對(duì)低油價(jià)的期盼，新機(jī)制的考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始。

無(wú)論是普通消費(fèi)者還是價(jià)格主管部門，都應(yīng)有兩項(xiàng)基本認(rèn)識(shí)：第一，市場(chǎng)化與價(jià)格水平是兩回事；第二，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)，只要消費(fèi)者生活成本上升了，政府的壓力就會(huì)加大。即使在已經(jīng)完全市場(chǎng)化而且消費(fèi)稅占比很低、油價(jià)幾乎全球最低的美國(guó)，油價(jià)不斷上漲時(shí)，政府和石油公司的壓力也很大。

鐘健認(rèn)為，消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)化與油價(jià)高低關(guān)系的認(rèn)識(shí)很重要，將對(duì)我國(guó)石油石化打破壟斷、形成自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件的進(jìn)程帶來(lái)一定影響。國(guó)內(nèi)油價(jià)水平高低在很大程度上與國(guó)際油價(jià)直接相關(guān)。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)汽柴油價(jià)格水平基本處于國(guó)際中等水平。3月末，在金磚國(guó)家中，巴西的普通汽油平均零售價(jià)為2.886雷亞爾/升，約合人民幣8.9元/升，柴油平均零售價(jià)約合人民幣7.157元/升。印度的普通汽油平均零售價(jià)約合人民幣8.584元/升，柴油則因政府提供大量補(bǔ)貼而價(jià)格較低，平均零售價(jià)約合人民幣6.262元/升。南非的汽油價(jià)格在不同地區(qū)存在差異，基本約合人民幣8.54-8.8元/升。

最近一次調(diào)價(jià)后，北京地區(qū)92#汽油價(jià)格為7.81元/升，柴油為7.72元/升，與上述金磚國(guó)家接近，低于日本、韓國(guó)、新加坡和歐盟，但高于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)及美國(guó)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從減輕消費(fèi)者壓力、降低油價(jià)對(duì)CPI影響、保證定價(jià)機(jī)制能持續(xù)執(zhí)行的角度出發(fā)，根據(jù)油價(jià)水平高低變化，及時(shí)調(diào)整稅費(fèi)比例，使油價(jià)適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要，比以往更為重要。

按照成品油定價(jià)新機(jī)制進(jìn)行多輪價(jià)格調(diào)整后，我國(guó)油價(jià)與其它國(guó)家的差距是否拉大？特別是與我們收入水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、石油對(duì)外依存度接近的國(guó)家是否仍保持在同一水平？這可能成為檢驗(yàn)定價(jià)機(jī)制是否既符合國(guó)情又緊跟國(guó)際市場(chǎng)的試金石。王穎春