鐵總參與鐵路物流 需防范市場壟斷

從昨天開始，中國鐵路總公司正式實施貨運組織改革，推動鐵路貨運全面走向市場，實現鐵路貨運加快向現代物流轉變。據鐵總運輸局負責人介紹，這次鐵路貨運組織改革將在多個方面展開，其中之一是發展鐵路“門到門”全程物流服務，鐵路總公司將構建貨物的“門到門”接取送達網絡，在收費上則實行全程“一口價”。

鐵路總公司是今年全國人大會議作出機構改革決議后，從被撤并的原鐵道部改革而來的一個大型企業，盡管它還無可避免地承擔著原鐵道部的部分功能，但是從其目前的性質來看，已經是完全不同于原來的政府機關的一個企業。既然是企業，就必須按企業的模式來展開經營，因此，鐵路總公司推行貨運組織改革，并以此來推動鐵路貨運向現代物流轉變，這個方向是正確的。鐵道部改制完成以后，輿論對新成立的鐵路總公司是否能夠按照企業化的模式來展開運作曾經有過懷疑，現在鐵總準備投身到市場中，這種努力是應該肯定的。

但是，當鐵路總公司開始進入鐵路物流行業的時候，我們必須意識到，挾原鐵道部之余威而進入市場的這個公司，就其規模來說，已經是中國鐵路貨運市場的一個“巨無霸”。一方面，它不僅繼承了原鐵道部的大部分資產，而且繼承了原鐵道部在政府中的各種資源，這是其他貨運企業所無法與其抗衡的一種天然優勢；另一方面，鐵路總公司作為一個新組建的特大型央企，可以借助于目前政府對國有企業做大做強的政策目標，在市場競爭中迅速占有制高點，從而對其他鐵路貨運企業形成排擠。在鐵路總公司占有了這兩方面的優勢以后，它很容易對鐵路貨運市場形成壟斷，就像我們現在看到的在能源、交通、電信等領域已經由央企形成的壟斷一樣。這種市場壟斷一旦形成，對于消費者無疑是不利的。