專家：提防被誤讀的城鎮化帶來中國式金融危機

改革戶籍背后的社會福利

尹中卿認為，在戶籍這一張紙上依附了很多東西。它雖然是居住證明或者是身份證明，但附屬了很多，如子女入學、就業服務、醫療保障、文化建設、住房等公共服務。甚至在北京，戶籍還可以限制購房與買車。

對于當前的戶籍改革，尹中卿表示，現在一些地區已經放開了縣城和中心鎮的落戶限制，但是去的人并不多，對真正推進人的城鎮化，尤其是對1.6億到其他地方務工的人來說，吸引力也不會太大。今后需要放開中等城市甚至是大城市的戶籍限制，這樣才能對承接農業轉移更有吸引力。

尹中卿表示，戶籍本身就是登記人口的一個方法，關鍵是要改革依附于戶籍背后的福利。放開小城市、小城鎮的落戶限制之后，還需要革除一些弊端。最主要的是要先解決依附在戶籍上面的公共服務，如就業、報酬、醫療、入學等。逐步把公共服務覆蓋到城市戶口居民和沒有城市戶口但是在城市長期居住的人口。

國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴亦表示戶籍制度背后隱含著社會福利、公共服務。

王一鳴認為，在戶籍制度改革上，中小城市現在放開限制，但是沒有人去。大城市卻不敢放開，比如北京現在在不放開戶籍限制的情況下，每年依舊有50萬人進來。它背后的原因就是，中國的城市是以大管小體制，它的行政管理體系跟城市等級是契合在一起的，越高等級的城市，資源的集聚能力就越強。優質的資源一定是在最高等級的城市，這就造成人們都愿意往大城市去，去分享最優質的資源。