專家：提防被誤讀的城鎮(zhèn)化帶來中國式金融危機(jī)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家縱論城鎮(zhèn)化

鄭永年：提防被誤讀的城鎮(zhèn)化帶來中國式金融危機(jī)

李稻葵：城鎮(zhèn)化需要引入民間資本

樊綱：城鎮(zhèn)化不等于城市發(fā)展

王豐：追求可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年：

提防被誤讀的城鎮(zhèn)化帶來中國式金融危機(jī)

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 姚冬琴 | 北京報道

“中國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)到了要精細(xì)化改革的時候。” 新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年曾在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示，中國不同區(qū)域、不同類型的城市，應(yīng)當(dāng)有不同的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

日前，在第三屆全球智庫峰會上，鄭永年再度接受本刊采訪，提示地方政府才是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵推手，而各地舉債投資城鎮(zhèn)化隱含危機(jī)，甚至可能導(dǎo)致“中國類型的金融危機(jī)”。

城鎮(zhèn)化結(jié)果取決于地方政府

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：國家關(guān)于城鎮(zhèn)化的規(guī)劃即將出臺，您認(rèn)為當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作處在什么樣的時間節(jié)點(diǎn)上，關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？

鄭永年：城鎮(zhèn)化已經(jīng)確定為中國新一屆政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，我覺得這非常正確，但是中國城鎮(zhèn)化到底會是什么樣的政策，會促成什么樣的結(jié)果，還是有很多不確定性。現(xiàn)在，中央在講城鎮(zhèn)化，學(xué)者也在討論城鎮(zhèn)化，但是我覺得中國的城鎮(zhèn)化到最后會變成什么樣，取決于地方政府。因?yàn)榈胤秸浅擎?zhèn)化的推手，他們是行動者。

我的感覺是，對地方政府來說，城鎮(zhèn)化最重要的還是GDP，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了GDP，地方政府會做什么呢？第一，土地的城鎮(zhèn)化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人的城鎮(zhèn)化；第二，城鎮(zhèn)化需要很多投資，所以向中央政府要錢，向銀行借錢，自己籌資。中國現(xiàn)在地方債務(wù)已經(jīng)很高，如果以城鎮(zhèn)化為契機(jī)，又有一波巨大的債務(wù)擴(kuò)張，甚至可能導(dǎo)致中國類型的金融危機(jī)，這是決策者必須提防的。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：城鎮(zhèn)化過程中，如何從根源上解決土地問題？

鄭永年：中國要重新界定土地的數(shù)量。這些年來，中國土地的數(shù)量發(fā)生很大變化，在很多城市，土地中農(nóng)用地、工業(yè)用地、宅基地各有多少，這些土地誰掌握著？沒有答案。如果在不掌握土地總量的情況下去搞城鎮(zhèn)化，我想會有很多的風(fēng)險。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：有觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不應(yīng)該政府說了算，應(yīng)該有更多的民營機(jī)構(gòu)參與，在新加坡等一些發(fā)達(dá)國家是怎么做的？

鄭永年：政府跟民間要有伙伴關(guān)系，不能什么都政府大包大攬。要市場多做一點(diǎn)，市長少做一點(diǎn)。李克強(qiáng)總理上任以來，一直說要把一些行政審批權(quán)下放，我覺得這是非常正確的方向。但是行政審批權(quán)怎么下放呢？能不能通過財政預(yù)算改革，重新劃分政府什么應(yīng)當(dāng)做什么不應(yīng)當(dāng)做，中央政府在審批預(yù)算的時候，只給應(yīng)當(dāng)做的那一塊，不應(yīng)當(dāng)做的絕對不給。