分析稱城鎮化應防止大躍進 避免過高地價推高房價

新型城鎮化：政府要重“引導”避“主導”

新型城鎮化需要市場無形之手和政府有形之手的兩手配合，但是要謹防政府的過度干預，從而變成一只“閑不住的手”。

全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席 辜勝阻

城鎮化現在是有人興奮，有人擔憂。主要擔憂的是，城鎮化要不要政府來推動？有人說城鎮化是現代化自然而然的發展進程，懷疑政府是否需要主動為之；有人據此認為，城鎮化是個自然的過程，只能是“瓜熟蒂落”，政府不能“強行引產”，那么城鎮化問題到底要不要政府來引導，要不要政府主動為之？

新型城鎮化要警惕五大誤區

城鎮化有三種模式，一是放任式的模式，完全讓市場這只看不見的手來調節。二是政府主導式的模式。三是政府引導式的模式。放任式的模式會導致市場失靈，政府主導式模式也會引起政府失靈；放任式可能導致經濟利益保障比較好，政府主導可能會對社會利益的調節比較看重。

但是，如果我們城鎮化完全實行放任式的，就會導致大城市的人口膨脹，資源的分配不公，特別是公共服務失衡。我們現在城鎮化發展中虧欠最多的問題就是人的城鎮化，農民工的公共服務，二元結構嚴重失衡，還有環境污染，這都是放任式的城鎮化所沒有辦法解決的問題，也就是市場失靈的問題。

城鎮化，政府不能越位，但是也不能缺位。城鎮化是市場的自然結果，但并不意味著政府對城鎮化應無所作為。新型城鎮化需要市場無形之手和政府有形之手的兩手配合，但是要防政府“閑不住的手”過分干預，把好經念歪。要謹防政府的過度干預，把政府變成一只“閑不住的手”。

城鎮化會有市場失靈的問題，城鎮化也要避免政府失靈。我們要防止五個方面的誤區：一是有城無市的過度城鎮化。城鎮化缺乏產業支撐，使城鎮化出現“拉美化”陷阱，“拉美化”是嚴重的過度城鎮化，像巴西2000年時城鎮化率就超過80%，但是由于沒有產業支撐，農民進城以后無法就業，所以大部分人生活在貧民窟中。

二要防止一哄而起大躍進。一味追求城鎮化高速度和規模擴張，陷入速度至上陷阱。

三要防城鎮化的“房地產化”，過度依賴土地財政，避免過高地價推高房價，陷賣地財政陷阱。

四要防地方政府以地生財，消滅村莊，大量農民“被上樓”，陷入掠奪式發展陷阱。

五要防大城市的大城市病。避免重“物”的城鎮化而輕“人”的城鎮化，陷入高樓林立而居民幸福感下降、特大城市人口膨脹、環境惡化、資源粗放開發的陷阱。