人社部：正研究養老保險頂層設計方案 取消雙軌制

中廣網北京8月10日消息（記者車麗）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，人力資源和社會保障部表示：正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，將在適當的時候廣泛征求社會各界的意見。

打開山東煙臺萊陽制藥廠的退休職工馬少玲的賬本，她的退休金逐年上升，只是與工齡相同級別相當的機關事業單位人員相比，還是存在一定差距。

馬少玲：我是2008年退休的，現在退休工資才拿到1100塊錢，我的工齡是25年。和我一樣的年齡的同齡人在事業單位的退休的他們的工資拿我雙倍多。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民深入分析了原因，上世紀90年代，適應計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌要求，國家在企業先行建立社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，實現單位保障向社會保險轉變。而機關事業單位養老保險制度改革相對滯后，總體上仍然實行單位退休養老制度，由此造成了待遇水平的差距。

尹蔚民：改革以后，企業有充分工資分配自主權，機關事業單位必須實行全國統一工資制度。企業基本養老金與職工整個職業生涯繳費長短和多少相掛鉤，機關事業單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發，隨著機關事業單位工資調整進行調整。

尹蔚民表示，目前國家已采取多種措施，積極推動養老“雙軌制”所導致的不合理差距問題的解決。從2005年開始，我國連續9年提高企業退休人員基本養老金水平。

尹蔚民：近幾年每年的調整幅度都達到10%。在此基礎上，我們注重向具有高級職稱的企業退休人員傾斜，使他們的待遇水平在普遍調整的基礎上又有所增加，一定程度上緩解了這一突出的矛盾。

此外，推進事業單位養老保險制度改革試點。2008年國務院確定山西、浙江等5個省市開展事業單位養老保險制度改革試點。但事業單位養老保險制度改革，與事業單位分類人事制度、工資制度、財政體制改革緊密相聯，需要同步推進。

尹蔚民：第一，機關事業單位人員流動性在增強，完全由單位自保退休人員制度難以長期維持，需要走社會保險道路。第二，退休費單純與最后工資掛鉤，不能充分反映工作人員任職長短和貢獻大小，需要改革完善激發辦法。第三，待遇調整應該與工資調整脫鉤，社會平均工資整體提高和物價水平相聯系，這一方面有利于避免待遇調整不正常，也有利于促進整體社會公平。

制度的最終統一，也就是“并軌”，這個大方向是明確的。所謂“并軌”并不是簡單地把機關事業單位退休制度“并入”企業養老保險制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進，最終取消“雙軌制”。人力資源和社會保障部正在進行頂層設計。將在適當的時候廣泛征求社會各界的意見，方案成熟后，所涉及的各項改革舉措將逐步實施。