200億社會撫養費，究竟“撫養”了誰？

“罰”超生，怎一個“亂”字了得

一位計生部門的工作人員表示，基層干部征收社會撫養費后私自截留現象普遍。在河北省邱縣發生的“超生悲劇”中，當地政府表示，以前村里向艾廣棟征收的社會撫養費就沒有按程序上繳。

－－征收標準彈性大，超生“同命不同價”。

北京市規定，對違反規定生育第二個子女的夫妻，按照市統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的３至１０倍征收。記者致電北京部分區縣計生部門詢問具體征收倍數，得到的答復大多為“要根據調查情況而定”。

工作人員介紹，具體收多少的權力在區縣，可操作空間極大。山東省東平縣一位農民告訴記者，“家庭好點的就多罰，差點的就少罰。３萬、５萬、１０萬都有，說不上啥標準。”

而在一些地區，標準不統一，比如在江西，審計的５個縣都按照各自標準征收。

－－征收人員權力大，罰多罰少可“議價”。

記者調查發現，由于各地監管缺失，一些基層計生部門征收人員權力很大。山東濟南一郊區縣農民表示，“二胎一般在７萬塊錢，三胎要２０萬，如果有熟人的，１５萬也能拿下來。罰款可多可少，一般都能‘講價’。”

審計署公布的重慶、陜西、江西等地征收社會撫養費審計調查結果顯示，有的征收單位利用手中特權，“彈性”執法。比如在云南省騰沖縣，分期繳納的首付金額最高的征收２萬元，最少的征收５０元。征收數額竟然相差４００倍，讓人唏噓。

－－名目繁多“罰”超生，想盡辦法為創收。

近年來，一些縣級政府向基層攤派征收指標，導致執法部門“放水養魚”，對治理“超生”漠視，對“罰款”熱衷。

在有些地方，一些不法人員盯上了社會撫養費這塊“肥肉”。浙江省溫州市平陽縣法院近日判決一起案件，計生人員楊某采取不入賬等方式，侵吞社會撫養費７．４萬元。

一位計生部門的工作人員介紹，一些地方除了征收社會撫養費，還創新超生罰款項目進行內部創收，被罰者為了給子女落戶只能甘愿受罰。