清華教授:我國假日總量1年125天等于干2天休1天

央視《焦點(diǎn)訪談》2013年12月12日播出《明年的假期怎么放》節(jié)目中清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授蔡繼明談到：“我們現(xiàn)在要算起假日總量來說，我們一年365天，現(xiàn)在我們法定節(jié)假日11天，帶薪休假平均10天，再機(jī)上104天的雙休日，加在一起是125天，就是一年已經(jīng)有三分之一的時(shí)間是休假了。等于是干兩天就休一天。”

節(jié)目實(shí)錄：

演播室主持人 侯豐：

觀眾朋友大家好，歡迎收看《焦點(diǎn)訪談》。

2014年法定節(jié)假日安排，昨天剛一出爐，迅速引起了人們的熱議，雖然假期的總數(shù)還是11天，但在安排上有了不少的變化，其中大家注意的是，元旦變成了一天，除夕也不放假了，調(diào)休也沒有那么平凡了，我們現(xiàn)在就來看看具體的安排。

解說：

2014年的法定節(jié)假日調(diào)休安排已經(jīng)出爐了，先來看看，2014年我們有哪些日子可以休息吧。元旦1月1號放假一天不調(diào)休；春節(jié)1月31號到2月6號，也就是農(nóng)歷的初一到初七放調(diào)休共七天，除夕不放假；清明節(jié)4月5號星期六放假，4月7號星期一補(bǔ)休一天；五一勞動(dòng)節(jié)1號到3號周四到周六放假調(diào)休，5月4號星期日上班；端午節(jié)6月2號星期一放假，與之前的周末連休；中秋節(jié)9月8號星期一放假，與之前的周末連休；國慶節(jié)10月1號到7號放假調(diào)休，9月28號的星期日和10月11號的星期六上班。這樣一來，2014年就有春節(jié)和國慶兩個(gè)七天長假，清明、五一、端午、中秋4個(gè)三天小長假。看完這個(gè)放假安排放假你覺得怎么樣？與你的預(yù)期相符嗎？為了設(shè)計(jì)出一個(gè)能讓大多數(shù)人滿意的放假方案，全國假日辦曾在11月27號聯(lián)合多家網(wǎng)站發(fā)布法定節(jié)假日調(diào)休安排調(diào)查，推出A、B、C三套調(diào)休方案，征求大家的意見，當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)投票支持率最高的是C方案，這套方案的特色就是不再為了湊假而調(diào)休。現(xiàn)在看2014年的放假安排，很接近第三套放假民調(diào)方案，也是網(wǎng)絡(luò)支持率最高的一套方案。

中國旅游研究院院長 戴斌：

我們整個(gè)從2013年實(shí)行情況來看，確確實(shí)實(shí)給大家?guī)砹撕芏嗟牟槐悖{(diào)來調(diào)去的，大家感覺到不便。2013年的調(diào)休基本上是大家反映是很折騰，所以到了2014年這個(gè)方案呢，我們大體上采用了第三種方案，這是其中的一個(gè)選項(xiàng)，就以不折騰為原則，原則上假期是星期三我們就不再調(diào)了，不再前挪后移了。

解說：

從2014年的放假安排來看，只有春節(jié)、五一、十一假期通過調(diào)休方式放假，其余元旦、清明、端午、中秋，都是趕上哪天放哪天，沒調(diào)休。與2013年的放假安排相比，從調(diào)休7次減少到了3次，這樣因?yàn)檎{(diào)休出現(xiàn)連續(xù)工作8天的情況就沒有了。這一點(diǎn)還算讓大家滿意。但讓很多人大喊意外的是，除夕這個(gè)對國人來說最重要的節(jié)日，竟然被開除出了法定放假隊(duì)伍。大家紛紛表示不能理解，怎么能這樣安排呢？

針對這一點(diǎn)，專家認(rèn)為，春節(jié)指的就是正月之一，從初一開始放假也是名正言順的，同時(shí)有一些單位為了方便職工回家過年，從除夕下午就開始放假了。所以新的假日安排，也不與這樣的安排相沖突。其實(shí)在2008年之前，除夕都是不放假的。

1949年我們第一次頒布全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法，規(guī)定全民放假的節(jié)假日共7天，包括元旦1天，春節(jié)3天，勞動(dòng)節(jié)1天，國慶節(jié)2天。當(dāng)時(shí)每個(gè)星期休息一天，全年加起來共59天。

1994年3月1號，我國開始實(shí)施每周工作44小時(shí)的工時(shí)制度，出現(xiàn)了1+2休假制度，也就是每逢大禮拜，可以休息兩天，周六、周日休息，逢小禮拜就只休息周日一天。

1995年5月1日，我國正式開始雙休日工作制，每周六、日走可以休息。

1999年國務(wù)院決定將春節(jié)、五一、十一的3天休息時(shí)間和前后的雙休日拼接，從而形成7天的長假，黃金周的概念也由此出現(xiàn)。

2008年是放假安排調(diào)整比較大的一年，這一年五一長假被取消，相應(yīng)增加了清明、端午、中秋3個(gè)中國傳統(tǒng)節(jié)日假期，全民放假的時(shí)間也從10天增加到了11天。還同步出臺了職工帶薪年休假制度，這樣通過調(diào)整法定節(jié)假日相鄰周末，形成了兩個(gè)七天長假和五個(gè)三天小長假的休假模式。

清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授 蔡繼明：

我們現(xiàn)在要算起假日總量來說，我們一年365天，現(xiàn)在我們法定節(jié)假日11天，帶薪休假平均10天，再機(jī)上104天的雙休日，加在一起是125天，那么我們算一算，實(shí)際上我們等于是干兩天就休一天，就是一年已經(jīng)有三分之一的時(shí)間是休假了，要說總體上這個(gè)假日數(shù)量的水平，已經(jīng)相當(dāng)于中等水平。

解說：

雖然現(xiàn)在這種集中休假方式，基本上滿足了大家探親旅游的需求，可是全國人們一起休，一休就處處人滿為患，出門變成遭罪，一上班又要連著上六、七天的調(diào)休模式，已經(jīng)讓很多人覺得無法忍受。

蔡繼明：

主要的原因就是，我們國家這個(gè)帶薪休假推行的比較晚，雖然1995年寫進(jìn)了勞動(dòng)法，但是直到2008年國務(wù)院才正式出臺全國職工帶薪年休假的條例。那么從2008年到現(xiàn)在剛剛5年的時(shí)間，落實(shí)還不夠普遍，所以我們假日的安排，也就在一定程度上，要照顧到公眾出門旅行，回家探親這個(gè)相對都需要較長的時(shí)間。

解說：

帶薪休假?zèng)]有好好落實(shí)，所以對很多人來說，現(xiàn)有的11天法定節(jié)假日就顯得特別重要，挪用雙休日拼湊出一個(gè)相對比較長的假期，滿足了一部分人探親旅游的需求。

蔡繼明：

這種拼湊的方法，雖然滿足了一部分人的需要，那當(dāng)然又造成另一部分人的不滿，因?yàn)樗麄冃枰氖钦５墓ぷ骱托菹ⅲ赃@總是處在一個(gè)交互矛盾和互相糾結(jié)的狀態(tài)。

戴斌：

我現(xiàn)在對這個(gè)問題的解決，我們是寄希望于帶薪休假落實(shí)，實(shí)際上國務(wù)院在2013年發(fā)的文件關(guān)于《國民旅游休閑綱要》已經(jīng)明確提出來，到2020年基本落實(shí)帶薪休假。

解說：

現(xiàn)在全國大概有一半的職工，已經(jīng)享受到了帶薪休假，今后要想讓更多人過上滿意的假期，就要靠把現(xiàn)有的帶薪休假制度落實(shí)來實(shí)現(xiàn)了。有關(guān)部門表示，由于時(shí)間倉促，2014年的假日安排，還不是很完善，今后會更廣泛地聽取群眾意見，讓放假安排更加完善。

演播室主持人：

現(xiàn)在人們的生活好了，對假期也有更新的要求，比如說天數(shù)要多，安排要好，要自由。在很多人看來，2014年的假期安排相比之前合理了不少，但不管這假怎么放，怎么調(diào)，不可能讓所有的人都滿意，盡可能的廣泛收集民意皆是盡可能的讓大多數(shù)人的滿意，盡可能地合理安排節(jié)假日，有效地落實(shí)帶薪休假，目的都一樣，就是讓人們的休假更科學(xué)，更有質(zhì)量。

深圳農(nóng)批市場發(fā)生火災(zāi)

演播室主持人：

11號凌晨深圳光明新區(qū)榮健農(nóng)批市場發(fā)生火災(zāi)，雖然當(dāng)?shù)叵啦块T出動(dòng)了幾十輛消防車，上百名消防隊(duì)員全力補(bǔ)救，但火災(zāi)還是造成了16人死亡，5人受傷，這場大伙再次燒疼了人們的神經(jīng)，那么一個(gè)半夜發(fā)生在市場的火災(zāi)，為什么會造成如此大的人員傷亡？

解說：

12月11號凌晨1點(diǎn)半左右，位于深圳市光明新區(qū)光明街道榮健農(nóng)批市場突然發(fā)生火災(zāi)，起火地點(diǎn)位于市場A棟56號鋪位，隨著火勢蔓延，整個(gè)A棟共21間店鋪著火，過火面積約一千平方米。火災(zāi)發(fā)生時(shí)正在巡邏的保安人員王龍第一個(gè)趕到現(xiàn)場。

某保安人員王龍：

我當(dāng)時(shí)想沖進(jìn)去，但是那個(gè)火勢真的燒得太大，連鐵皮都是紅的，當(dāng)我接近的時(shí)候，他就是像放炮一樣，響了兩聲響，我就不敢靠近了，就是全都是濃煙，沒辦法看不清。

解說：

遭遇突然發(fā)生的火災(zāi)，一些商戶躲在店鋪里等待救援，做水果批發(fā)生意的秦女士，帶著兩個(gè)兒子住在55號店鋪，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，因?yàn)橐粯蔷砗熼T沒關(guān)，兩個(gè)孩子逃了出來，但秦女士卻不幸遇難。

傷者家屬：

那人家知道的人就過去幫著拉，那你鎖了門，人家就拉不起來，那就沒有辦法了。

解說：

大火持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)，直到凌晨3點(diǎn)半左右，明火才被撲滅，上午7點(diǎn)多大火被完全撲滅。目前事故以做成16人死亡，5人受傷，死者中有3名兒童，年齡最小的僅有1歲兩個(gè)月大，目前5名傷員被送往附近的醫(yī)院進(jìn)行救治，病情穩(wěn)定。

光明新區(qū)人民醫(yī)院救治醫(yī)生 張奕文：

都比較輕，燒傷面積都沒有超過10%。

解說：

11號中午12點(diǎn)半，深圳市光明新區(qū)管委會召開新聞發(fā)布會，會上披露，這起火災(zāi)的起火點(diǎn)，位于榮健農(nóng)批市場水果售賣區(qū)，A棟56號鋪位起火后，迅速蔓延到20多家。

公明街道辦黨工委書記 郭峰：

作為公明辦事處的主要負(fù)責(zé)人，首先我向?qū)@次事故的遇難者、遇難者家屬及全社會表示深刻的歉意。

解說：

火災(zāi)發(fā)生后，關(guān)于消防設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)定，引起了人們的關(guān)注。據(jù)第一個(gè)趕到現(xiàn)場救援的市場保安人員回憶，當(dāng)時(shí)他首先想到啟動(dòng)消防拴。

王龍：

我看到有一個(gè)消防拴，有一個(gè)管，里面一點(diǎn)壓力都沒有，一滴水都沒有，我們就只有先把人疏散了，沒有辦法，因?yàn)槟莻€(gè)火距離20米，真的很燙，再靠近靠近不了。

解說：

消防隊(duì)員在使用另一側(cè)消防拴時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了壓力不足的問題。

深圳消防支隊(duì)參謀長 張曉偉：

在東側(cè)利用消防拴，滅一層的火，但是消防拴壓力不足，但是流量還是有的。

解說：

火災(zāi)發(fā)生在凌晨，此時(shí)市場處于關(guān)閉狀態(tài)，也就是說里面不該有人，為什么還會造成重大人員傷亡呢？記者會發(fā)布會上了解到，事故中死亡的16人分別是4家商鋪的經(jīng)營人員，而這些商鋪集經(jīng)營、倉庫和住宿于一身，是典型的“三合一”場所。

深圳光明新區(qū)安全委員會 辦公室主任 李健男：

住人是違反規(guī)定的，整治就是一直沒有間斷。

市場工作人員：

里面還是一直住人，我們也清過，清掉很多次。

解說：

近兩年由于商戶數(shù)量增大，商戶私自搭建了許多鐵皮棚，這些鐵皮棚本身就是沒有任何審批手續(xù)的違建，很多在鐵皮棚經(jīng)營的商戶，為了方便接貨，就里邊打了一個(gè)夾層，白天在下面做生意，晚上就睡在夾層上。

記者：

這是商戶家自己搭建的一個(gè)冷庫，那水果存放在這不容易腐爛，這個(gè)樓上我們看到是一個(gè)閣樓，上面是什么，我們上來看一下。這個(gè)是商戶的二層的閣樓，然后這還擺著一個(gè)床墊子。就是偶爾的話，你們接貨會在這睡一下吧？

商戶：

沒有，以前搞的。

記者：

這還安著一個(gè)空調(diào)，然后接了很多的電源。這是一個(gè)簡易廚房，有的時(shí)候做做飯，是用電爐。

解說：

據(jù)相關(guān)部門介紹，針對這種情況，相關(guān)部門從去年開始進(jìn)行了多次整治，但效果并不理想。

李健男：

2012年的時(shí)候，公明辦事處被列為省的重點(diǎn)火災(zāi)地區(qū)單位，那么在這次整治活動(dòng)中，市場也被列得為一個(gè)重點(diǎn)整治單位。現(xiàn)在這種整治，就變成一種企業(yè)落實(shí)不堅(jiān)決，然后整治單位來了，那么他就好一點(diǎn)，整治單位一過的話他又回來，就形成了一種貓捉老鼠的游戲的這種現(xiàn)象。

解說：

據(jù)調(diào)查每鋪商戶的一樓都有冷庫，雖然起火原因仍在調(diào)查中，但冷庫遇火爆炸，助長了火勢的蔓延。深圳榮健農(nóng)批市場成立于2008年5月6號，占地面積五萬六千平方米，由舊廠房改造而成，是深圳西部地區(qū)最大，也是配套設(shè)施比較齊全的一個(gè)農(nóng)批市場，主要經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品，批發(fā)零售等業(yè)務(wù)，有500多家商戶，2010年還是光明新區(qū)重點(diǎn)扶持的社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工程。

記者：

我身后這個(gè)亮燈的地方就是這次火災(zāi)發(fā)生的起火點(diǎn)，那現(xiàn)在專家組的專家正在進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

專家：

就是在這個(gè)閣樓上面。

演播室主持人：

現(xiàn)在事故原因還在調(diào)查當(dāng)中，凡是重大事故的背后，往往都有人為責(zé)任，比如這次發(fā)生火災(zāi)的榮健農(nóng)批市場，消防設(shè)施和消防通道是否符合要求呢？既然這種及生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲、居住為一體的“三合一”場所不符合規(guī)定，不能住人，那為什么沒管住呢？像鐵皮棚這種違章建筑，為什么會建起來？為什么沒有及時(shí)清理？人們的這些追問是為了弄清原因，更是為了杜絕火災(zāi)的再次發(fā)生。事故猛于虎，如果無視安全和法規(guī)，管理上敷衍、塞責(zé)，無益于養(yǎng)虎為患。

感謝收看今天的《焦點(diǎn)訪談》，再見。

央視《焦點(diǎn)訪談》