反腐觀察:治本待啃“硬骨頭” 官員財(cái)產(chǎn)公開需破題

中新網(wǎng)北京1月13日電 題：反腐治本待啃“硬骨頭” 官員財(cái)產(chǎn)公開需破題

記者 闞楓

2013年，在高層“老虎蒼蠅一起打”的反腐厲聲中，中國(guó)的反腐風(fēng)暴引世界關(guān)注。但是反腐不能只看“成績(jī)單”，貪腐案件背后折射出的監(jiān)管漏洞，也亟待通過(guò)深層的制度革新填補(bǔ)健全。在中國(guó)全面深化改革“元年”，反腐“治本”之路，諸多“硬骨頭”待破題。

遏制住房腐敗 官邸制如何見(jiàn)實(shí)效

“探索實(shí)行官邸制”，這一表述出現(xiàn)在中共十八屆三中全會(huì)的《決定》中。雖然官方的表述不多，但是這句話隨即被輿論解讀為，官方有意醞釀官員住房制度的再次變革，給“以權(quán)謀房”釜底抽薪。

十八屆三中全會(huì)后，各方圍繞“官邸制”的適用范圍、推行方式等有著不同解讀。隨后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布解讀文章稱，官邸制是國(guó)際通用的高級(jí)官員住房制度。“為高級(jí)干部配置官邸，在其任職期間配偶及子女可以一起居住；一旦調(diào)離該崗位應(yīng)及時(shí)騰退，由下一任高級(jí)干部居住。”

去年11月公布的中共發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要，“將修改完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房等方面的黨內(nèi)法規(guī)制度”亦被寫入其中。

官方頻頻釋放改革信號(hào)之后，中國(guó)的“官邸制”將以什么樣的路徑和輪廓面世？如何全面清理處置官員現(xiàn)有住房？由于主要針對(duì)高級(jí)干部，官邸制如何回應(yīng)民眾對(duì)于“小官巨貪”的痛恨？一系列問(wèn)題值得期待。

長(zhǎng)期研究官邸制的國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱就此撰文表示，“官邸制”的制度設(shè)計(jì)必須完善而具體，實(shí)施方案必須包括明確范圍、資格條件、使用規(guī)章、退出、建設(shè)資金、標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)等信息。

汪玉凱建議，官邸制的適用對(duì)象不一定只與官員的行政級(jí)別掛鉤，主要是從國(guó)家尊嚴(yán)、工作性質(zhì)、工作需要、有利于廉潔的原則出發(fā)。

分析稱，官邸制的推進(jìn)，需完善縝密的配套措施跟進(jìn)。此外，官邸制畢竟只是反腐制度體系中的一環(huán)而已，亦非遏制住房腐敗的萬(wàn)能之策，遏制住房腐敗需要更為透明的信息公開，更為有效的監(jiān)督渠道。

鏟除外逃貪官“預(yù)備隊(duì)” “裸官”監(jiān)管之難待解

去年，廣東廣州、湖北公安、湖南醴陵相繼出現(xiàn)官員“失蹤”現(xiàn)象，引發(fā)公眾對(duì)于官員“外逃”問(wèn)題的再度關(guān)注。如何有效監(jiān)管那些配偶和子女均在國(guó)(境)外長(zhǎng)期居住，而自己在國(guó)(境)內(nèi)擔(dān)任公職的“裸官”，再度備受社會(huì)期待。

長(zhǎng)期以來(lái)，“裸官”背后潛藏的腐敗隱患被輿論熱議，“裸官”群體也被喻為外逃貪官的“預(yù)備隊(duì)”。

2013年，原鐵道部副總工程師張曙光腐敗案引來(lái)全社會(huì)聚焦。而據(jù)媒體報(bào)道，張曙光的妻子早已帶著孩子移居國(guó)外，并在國(guó)外買房、開公司，張曙光在原鐵道部素有“裸官”之稱。

有評(píng)論指出，“裸官”現(xiàn)象屢次出現(xiàn)，與領(lǐng)導(dǎo)干部思想墮落、自我約束不嚴(yán)不無(wú)關(guān)系，但深層次上，卻揭開了現(xiàn)行用人機(jī)制和干部監(jiān)管體制的漏洞。

近年來(lái)，包括規(guī)定“‘裸官’不得提任黨政正職”在內(nèi)，地方性的“裸官”監(jiān)管探索在多地進(jìn)行，盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的制度措施也被輿論呼吁多年。

去年12月，十八屆三中全會(huì)文件起草組成員、中紀(jì)委研究室主任李雪勤透露“將制定配偶子女移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法”。此后公布的中共懲防腐敗體系新的五年規(guī)劃，亦證實(shí)了制定對(duì)于“裸官”的監(jiān)管制度已納入官方制度反腐的頂層設(shè)計(jì)。

新政信號(hào)已經(jīng)發(fā)出，如何從制度上堵住“官跑跑”的后路又一次引來(lái)社會(huì)期待。如何界定“裸官”監(jiān)管對(duì)象范圍？如何讓隱蔽的“裸官”真正暴露？新的一年，公眾的這些疑問(wèn)有待制度回應(yīng)。