傅瑩：人大的監(jiān)督目的是督促“一府兩院”更好地工作

2014年3月4日11:00，十二屆全國人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂一層新聞發(fā)布廳召開，大會(huì)新聞發(fā)言人向中外媒體介紹本次大會(huì)有關(guān)情況，并回答記者提問。

[光明日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)記者]我剛才注意到您提到希望人民能夠監(jiān)督這次會(huì)議，我們知道其實(shí)監(jiān)督是全國人大一項(xiàng)很重要的職能，但是很多人對(duì)人大監(jiān)督工作并不滿意，還編了一個(gè)順口溜，“開開會(huì)、走走點(diǎn)、聽聽匯報(bào)、發(fā)發(fā)牢騷”。新一屆全國人大常委會(huì)在履職的這一年中在監(jiān)督方面有哪些辦法？取得了什么樣的效果？在未來會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些更給力的措施提高監(jiān)督的效力？謝謝您！

[傅瑩]這個(gè)問題提得很有意思。我到人大一年了，開會(huì)開得是挺多的，但是這些會(huì)是非常重要、非常有意義的會(huì)，社會(huì)上可能對(duì)人大的監(jiān)督工作不是特別了解。我可以先介紹一下，這一年我們對(duì)“一府兩院”監(jiān)督主要做了這樣一些事，聽取了幾個(gè)工作報(bào)告，對(duì)一些法律的實(shí)施進(jìn)行了檢查，還組織了專題詢問，講起來可能比較原則。

具體地講，比如執(zhí)法檢查，去年一個(gè)很重要的執(zhí)法檢查就是對(duì)義務(wù)教育法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，是第三次執(zhí)法檢查。這部法律是2006年修訂之后，反復(fù)地進(jìn)行了三次執(zhí)法檢查，要確保這部法律切實(shí)地得到執(zhí)行。這次執(zhí)法檢查的范圍還是相當(dāng)廣泛的，四位副委員長(zhǎng)和一些主任委員帶隊(duì)去了8個(gè)省、市、自治區(qū)，另外還有19個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行了自查。檢查發(fā)現(xiàn)了很多問題，比較突出的是在西部的寄宿學(xué)校，我們有很大的投入，改進(jìn)寄宿學(xué)校的條件，現(xiàn)在的硬件建設(shè)已經(jīng)到位了，很不錯(cuò)，但是食堂、飲水，甚至廁所都不達(dá)標(biāo)。另外一個(gè)比較普遍的問題是教師的嚴(yán)重缺乏，好教師很難招到，去了也留不住。所以，在這次執(zhí)法檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，全國人大常委會(huì)向國務(wù)院主管部門提出了很多具體建議，相當(dāng)一部分問題已經(jīng)在改進(jìn)的過程當(dāng)中了。

另外一種監(jiān)督方式是專題詢問。去年做了三次，我自己印象最深的是對(duì)扶貧問題的專題詢問。我在國外的時(shí)候，國際上經(jīng)常會(huì)談到中國一個(gè)很大的成就就是六億人脫離貧困，所以我們?cè)诜鲐毞矫娴某删停趪H上是得到廣泛認(rèn)可的。但是在專題詢問當(dāng)中，我也體會(huì)到其實(shí)我們還是面臨很多新的困難和問題，甚至還有一些瓶頸性的問題。在專題詢問的場(chǎng)所，一般是邀請(qǐng)10多位國務(wù)院各部門的負(fù)責(zé)人坐在一側(cè)，他們面對(duì)著三、四百人，包括人大常委會(huì)組成人員、各地方來的人大代表，以及記者。每次專題詢問討論起來，氣氛是比較熱烈的，問題也是切中要害的。

我的體會(huì)是各部門的態(tài)度是坦誠的，談情況，也談問題，討論的聚焦點(diǎn)是如何解決這些問題。比如提到如何加大投入、如何精準(zhǔn)扶貧、如何增加扶貧資金使用的透明度，這樣的監(jiān)督還是很有實(shí)效的。人大的監(jiān)督目的是督促和支持“一府兩院”更好地開展工作，剛才你提到監(jiān)督效果，這是本屆常委會(huì)一直以來都非常強(qiáng)調(diào)的。我們衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是人民群眾關(guān)心的重要問題是否可以得到解決，我們所制定的法律、法規(guī)能否切實(shí)地得到執(zhí)行。

為了更加貼近社會(huì)關(guān)切，我們還在采取一些新的措施，比如發(fā)放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、搞問卷調(diào)查、在網(wǎng)上征求意見等，今后我們要根據(jù)三中全會(huì)改革決定所提出的要求，不斷努力地提高我們的監(jiān)督實(shí)效。