降低“欠薪入罪”門檻保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

（兩會(huì)專遞）降低“欠薪入罪”門檻保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

新華網(wǎng)北京３月４日電（記者劉良恒）“現(xiàn)有法律規(guī)定威懾力不夠，對于打擊惡意欠薪行為不利。”全國人大代表、湖南省政府參事秦希燕律師接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)完善拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，降低“欠薪入罪”門檻，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

秦希燕說，盡管２０１１年通過的《刑法修正案（八）》增加了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的條款，但近年來惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象還是層出不窮，由于法律意識(shí)不高，部分農(nóng)民工被拖欠工資后容易采取極端手段，跳樓討薪、自殺討薪、裸體討薪等悲劇令人觸目驚心。

秦希燕表示，“惡意欠薪”入罪，對打擊惡意欠薪行為，減少已經(jīng)蔓延多年的欠薪現(xiàn)象具有重要的法律意義。但從拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的內(nèi)容來看，“惡意欠薪”設(shè)定了嚴(yán)格的入罪標(biāo)準(zhǔn)，不僅要“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”，而且“尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的”，可以減輕或者免除處罰。這導(dǎo)致對追究惡意欠薪者刑事責(zé)任的條件層層降格，難以追究惡意欠薪者刑事責(zé)任，刑法威懾作用步步降低。

“新法實(shí)施以來，各地對惡意欠薪行為追究刑事責(zé)任的案例很少，而實(shí)際上惡意欠薪行為的數(shù)量并未下降，反而在上升，這與惡意欠薪罪立法存在缺陷有很大關(guān)系。要從根本上解決惡意欠薪行為，需加強(qiáng)刑事打擊力度，更重要的是要對現(xiàn)有絕不支付勞動(dòng)報(bào)酬條款進(jìn)行進(jìn)一步完善。”秦希燕建議，應(yīng)該降低“惡意欠薪”的入罪門檻，強(qiáng)化政府職責(zé)，將解決拖欠農(nóng)民工工資問題納入社會(huì)綜合治理之中，作為“民生工程”常抓不懈，嚴(yán)查嚴(yán)處違法行為，保護(hù)農(nóng)民工合議權(quán)益。