2015，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何適應(yīng)“新常態(tài)”

哪些底線(xiàn)要守住

“在經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)，應(yīng)當(dāng)守住底線(xiàn)，守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，或者風(fēng)險(xiǎn)不引爆的底線(xiàn)?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任尹中卿說(shuō)。以地方債為例，尹中卿指出，風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是過(guò)分依賴(lài)融資平臺(tái)，地方政府主要通過(guò)土地質(zhì)押、項(xiàng)目收費(fèi)；二是過(guò)分依賴(lài)金融機(jī)構(gòu)貸款，地方債務(wù)中，債券直接融資比例很小，來(lái)自于開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行和影子銀行的債務(wù)占80%；三是過(guò)分依賴(lài)土地收入償債，房地產(chǎn)價(jià)格上升或下行，最終會(huì)反饋到地方政府債務(wù)上。

他認(rèn)為，防范地方債風(fēng)險(xiǎn)，一要保證地方政府依法舉債，實(shí)行規(guī)?？刂?；二要保障和促進(jìn)地方政府依法管債，將債務(wù)收支分類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理，保證債務(wù)環(huán)境的公開(kāi)透明；三要嚴(yán)格限制地方債的用途，提高地方債的使用效率；四要保障和促進(jìn)地方政府依法還債。

今年1—9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬(wàn)人，同比多增16萬(wàn)人，提前完成全年就業(yè)1000萬(wàn)以上的預(yù)期目標(biāo)。“就業(yè)是最大的民生，要繼續(xù)以保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)確保就業(yè)穩(wěn)定，守住底線(xiàn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員葛延風(fēng)指出，這就要建立更加有效的就業(yè)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布體系，強(qiáng)化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定行業(yè)可能出現(xiàn)的局部失業(yè)壓力過(guò)大問(wèn)題，實(shí)施必要的企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)、以工代賑及其他保護(hù)性政策。