大國外交新紀(jì)元：專家點評2014中國外交

2014年是世界大事怪事頻出的年份，也是國際戰(zhàn)略格局深化調(diào)整的年份。中國外交冷靜理性，長袖善舞，主動發(fā)出中國聲音，適時提出中國倡議，恰當(dāng)展現(xiàn)中國氣派，在改革開放30多年對外關(guān)系史上，劃出一道別開生面的風(fēng)景線。

一是有膽識。審時度勢，處變不驚，敢抓善抓戰(zhàn)略新機遇。2014年，諸多舉世震驚的大事怪事接踵而至。先是年初烏克蘭危機，引發(fā)克里米亞公投獨立并加入俄羅斯聯(lián)邦，美歐先后啟動多輪對俄制裁，雙方關(guān)系驟然緊張并持續(xù)升級，大有回歸冷戰(zhàn)的架勢。12月2日，北約28個成員國外長聚會布魯塞爾，決定組建臨時快速反應(yīng)部隊，防御可能來自俄羅斯的威脅。兩天后，普京則發(fā)表年度咨文，指責(zé)西方國家企圖用“新鐵幕”圍堵俄羅斯，決心搞垮俄羅斯，但任何國家都不可能對俄羅斯取得軍事上的優(yōu)勢，俄羅斯有足夠的“實力、意志和勇氣”來保護(hù)自己。在中東，由基地組織延伸并最終獨立運作的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(ISIS)”強勢崛起，震驚世界，牽動中東地區(qū)戰(zhàn)略格局重組，促使本已從伊拉克撤軍的美國掉頭重返，大舉空襲“伊斯蘭國”，伊朗和土耳其等也不同程度做出反應(yīng)。馬來西亞航空公司客機MH370在南海上空神秘失聯(lián)，包括154名中國公民在內(nèi)的239人全部遇難，各類猜想不脛而走。馬航MH17在烏克蘭東部上空被擊毀，295人遇難，讓本就緊繃的俄烏、俄與美歐關(guān)系火上澆油。紐約石油期貨價格12月8日每桶報收63美元，創(chuàng)五年來最低收盤價，布倫特1月原油期貨價格每桶報收66美元。油價持續(xù)走低，既強烈沖擊俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等財政依賴石油的國家，也影響大力開發(fā)頁巖氣試圖擺脫對外石油依賴振興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的美國，使世界經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影。蘇格蘭獨立公投也一度令全球政治神經(jīng)痙攣。面對如此敏感復(fù)雜的國際形勢，特別是大國關(guān)系經(jīng)歷的深度調(diào)整，中國冷靜觀察，理性處變，遵循互利互惠精神，果敢推進(jìn)中俄重大項目合作，先后簽訂兩個能源合作協(xié)議、1500億元人民幣的貨幣互換協(xié)議及“莫斯科-喀山”高鐵項目實施合作備忘錄。其中，莫斯科-喀山高鐵成功，將為兩國首都間長達(dá)7000公里高鐵建設(shè)打下牢固基礎(chǔ)。中俄合作超越能源領(lǐng)域，兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展到新高度，使我在大國關(guān)系調(diào)整進(jìn)程中掌握了主動，在國際戰(zhàn)略格局中拓寬了回旋余地，為優(yōu)化戰(zhàn)略機遇期新階段的中國對外戰(zhàn)略頂層設(shè)計、謀劃與布局提供了現(xiàn)實可能性。

二是有硬氣。既更加自覺地堅持和平發(fā)展，又更加堅定地維護(hù)國家利益，特別是在捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)、安全和發(fā)展等重大和核心利益方面不含糊，不示弱、不退讓。本來，近年美國大力推行亞太戰(zhàn)略再平衡，糾集眾多對我領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益聲索國起事挑釁，中國周邊環(huán)境大有黑云壓城之勢。烏克蘭危機特別是克里米亞公投并入俄羅斯后，美歐烏與俄關(guān)系急劇惡化，中俄雙邊合作大踏步邁進(jìn)，美日等由此擔(dān)心中國在東亞舉事與俄遙相呼應(yīng)，便在東海南海問題上對華態(tài)度強硬。美國防部長哈格爾出席新加坡香格里拉對話會，公然點名道姓地污蔑中國“破壞南海穩(wěn)定”，遭到出席對話會的王冠中副總長嚴(yán)厲批評和姚云竹少將尖銳質(zhì)問。美國防部長在如此國際場合遭遇中方針鋒相對的反駁，中美兩家在全世界面前上演高手正面過招，難免舉世驚愕。與此同時，中國軍機按照國際慣例數(shù)次對美巡邏機異常抵近偵察采取果斷驅(qū)離措施，也使美深切感受到其亞太戰(zhàn)略再平衡潛藏著巨大戰(zhàn)略風(fēng)險。美國遭遇烏克蘭危機沖擊后反而在東亞加大對華施壓，表面上來勢洶洶，實則暴露出深深的戰(zhàn)略焦慮。另一方面，中國綜合國力持續(xù)增強為中國的硬朗外交提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。畢竟，國家間關(guān)系的態(tài)勢歸根到底取決于國家間實力對比關(guān)系。國家的實力與利益相輔相成，有實力，不作為，難免導(dǎo)致資源閑置性浪費。經(jīng)過30多年改革開放，中國綜合國力大幅增強，中國在維護(hù)國家重大與核心利益時能夠而且應(yīng)當(dāng)更加自信。2014年中國外交更加硬氣，就是源于對自身實力地位的認(rèn)識多了分清醒、多了分自信，多了分底氣。但是，中國外交的硬氣和底氣限于維權(quán)護(hù)利，絕非謀求擴(kuò)張掠奪的強權(quán)與霸氣。“現(xiàn)在給外交部寄鈣片的人越來越少了”，這種形象表述該是“中國外交步入新階段”的重要標(biāo)志。