構(gòu)建高校宣傳思想工作大格局

天津市委常委、市委教育工委書記 朱麗萍

一、構(gòu)建高校宣傳思想工作大格局的重要性和緊迫性

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治和社會形勢正在發(fā)生深刻變化，各種新現(xiàn)象、新問題層出不窮，宣傳思想工作的復(fù)雜程度越來越高，涉及的領(lǐng)域越來越多，涵蓋的范圍越來越廣，任務(wù)也越來越繁重。面對錯綜復(fù)雜的形勢和任務(wù)，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識構(gòu)建高校宣傳思想工作大格局的重要性和緊迫性。

第一，這是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，暗流涌動，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭具有前所未有的復(fù)雜性、艱巨性和重要性。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭和較量，具有根本性和戰(zhàn)略性意義。要應(yīng)對國內(nèi)外明槍暗箭的復(fù)雜形勢，關(guān)鍵在于占領(lǐng)宣傳思想陣地。在爭奪話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等“軟權(quán)力”的斗爭中，只有及時主動地占領(lǐng)宣傳思想工作的制高點(diǎn)，才能在應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜形勢時牢牢掌握主動權(quán)、話語權(quán)。宣傳思想工作的重要地位和重大作用，就在于堅(jiān)守意識形態(tài)領(lǐng)域這一戰(zhàn)略要地，正如習(xí)近平總書記所指出的，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。

第二，這是占領(lǐng)高校宣傳思想工作重要陣地的需要。高校作為意識形態(tài)前沿，既是抵御和防范敵對勢力滲透的重要陣地，又是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和斗爭的重要戰(zhàn)場。近年，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育改革的進(jìn)一步深化，教育理念、管理模式和培養(yǎng)方式等都在發(fā)生重要變化，并且引發(fā)一些新的矛盾和問題；隨著信息社會的來臨，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面普及，高校師生獲取信息的途徑也出現(xiàn)了革命性的發(fā)展，師生思想和行為的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性大大增強(qiáng)；隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，高校師生對精神生活的追求更加迫切，學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域日益擴(kuò)展，人們意見表達(dá)的渠道和方式日益多樣化；社會的多元多變和多樣性，導(dǎo)致各種觀念和思想相互交織、相互激蕩。這些都要求宣傳思想工作必須緊跟時代潮流，不斷探索新方法和新途徑，牢牢占領(lǐng)高校這一宣傳思想工作的重要陣地。

第三，這是事關(guān)高校培養(yǎng)什么人的需要。高校擔(dān)負(fù)著為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的光榮使命。高校大學(xué)生正處于身心成長的重要階段，也處于形成世界觀、價值觀和人生觀的重要時期。社會主義核心價值觀入腦入心教育，可以幫助他們扣好人生的第一粒扣子。大學(xué)生精力充沛、興趣廣泛、思維活躍，但由于涉世不深，一些學(xué)生還缺乏辨別是非的能力，在錯綜復(fù)雜的多元價值觀的沖擊下，很容易受到不良信息和價值觀念的誤導(dǎo)，迷失正確的政治立場和價值方向。同時，國內(nèi)外敵對勢力也把大學(xué)生作為意識形態(tài)較量所爭奪的對象，這更加凸顯了加強(qiáng)高校宣傳思想工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

因此，樹立大宣傳理念，構(gòu)建大宣傳工作格局，是當(dāng)今開放時代復(fù)雜的國際國內(nèi)斗爭形勢的需要，是爭奪意識形態(tài)領(lǐng)域話語權(quán)的需要，是占領(lǐng)高校宣傳思想工作重要陣地和培養(yǎng)什么人的需要，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安。高校宣傳思想工作的根本任務(wù)，就是鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固廣大師生團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。理論工作者、宣傳工作者和各部門各領(lǐng)域的工作者，都必須要始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，積極弘揚(yáng)主流意識形態(tài)，自覺抵制各種錯誤思潮，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮。

二、高校宣傳思想工作大格局的方向和定位

當(dāng)前高校宣傳思想工作的困難和問題主要是：

第一，在思想認(rèn)識上，對新形勢下宣傳思想工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性認(rèn)識不足，對意識形態(tài)工作要求的模糊認(rèn)識依然存在。同時，對宣傳思想工作的理解還存在誤區(qū)，認(rèn)為宣傳工作就是宣傳部門的工作，思想工作就是學(xué)生工作部門的工作，這些跟其他部門無關(guān)，因此將宣傳思想工作置身事外，事不關(guān)己、高高掛起。

第二，在工作格局上，目前主要以宣傳部門和學(xué)生工作部門為主體的宣傳思想工作體系職能分割、資源分散，各管各的事，缺乏橫向溝通和整合，也難以形成縱向的聚合力，導(dǎo)致“自成一體、單打獨(dú)斗”的局面，這樣不僅使工作績效越來越低，而且會陷入疲于應(yīng)付的被動局面。

第三，在實(shí)際工作中，一些高校領(lǐng)導(dǎo)對宣傳思想工作重視程度不夠，在人力、物力和財(cái)力上投入不足，缺乏相關(guān)制度的配套和跟進(jìn)，也很少關(guān)心宣傳思想工作究竟應(yīng)該怎樣做、做得怎么樣、效果好不好，更不去關(guān)心宣傳思想工作對象的認(rèn)識和感受，因此也就不可能因勢利導(dǎo)地改進(jìn)和優(yōu)化宣傳思想工作。

第四，在隊(duì)伍建設(shè)上，一些宣傳思想工作人員自身認(rèn)識不到位、責(zé)任意識淡漠、知識陳舊、技能缺乏、能力不足，駕馭和統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作的能力跟不上形勢的發(fā)展，無法適應(yīng)當(dāng)前宣傳思想工作的復(fù)雜性要求。

習(xí)近平總書記指出，“必須全黨動手”，樹立大宣傳的工作理念，“動員各戰(zhàn)線各個部門一起來做”，必須樹立宣傳思想工作的大格局思維，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門協(xié)調(diào)配合、有關(guān)各方齊抓共管、社會力量積極參與的新格局。

構(gòu)建宣傳思想工作大格局，要從國家和民族發(fā)展的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識宣傳思想工作的重要性、必要性和緊迫性，探索形成適合新形勢、新現(xiàn)象和新問題的新思維、新觀念和新方法，高瞻遠(yuǎn)矚、胸懷大局，立足于超前謀劃、迅速反應(yīng)、有效應(yīng)對和及時解決宣傳思想工作中的重大問題，努力建構(gòu)起目標(biāo)高遠(yuǎn)、定位清晰、協(xié)同合作、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、行動有力、效果顯著的宣傳思想工作的制度體系、工作機(jī)制和行動格局。

宣傳思想工作大格局的基本定位和原則性要求是：

第一，目標(biāo)高遠(yuǎn)、定位清楚。宣傳思想工作是一個大問題。只有堅(jiān)定信念，明確方向，準(zhǔn)確定位，建立工作大格局，才能寫出大手筆，落實(shí)大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大理想。要進(jìn)一步解放思想，頭腦清楚，胸懷大局，把握大勢，著眼大事，著力于中華民族的發(fā)展和未來，明確宣傳思想工作的目標(biāo)和方向，將遠(yuǎn)大目標(biāo)和日常工作緊密結(jié)合起來。要始終堅(jiān)持從政治上、大局上和理論上看問題，把黨性和人民性有機(jī)結(jié)合起來，在大是大非問題上做到旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決。

第二，協(xié)同合作、上下聯(lián)動。各級黨委、政府和高校都要樹立整體思維、系統(tǒng)思維和協(xié)作意識，跳出現(xiàn)有的“一畝三分地”的狹隘本位意識，打破目前單純以宣傳系統(tǒng)和學(xué)生工作系統(tǒng)為主的工作局面，將宣傳思想工作擺到重要的議事日程上來，把宣傳思想工作與本職工作以及其他工作有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌理論宣傳、成就宣傳、思想教育和典型宣傳等各項(xiàng)工作。各個機(jī)構(gòu)和部門要全面行動起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合各種資源，調(diào)動各種社會主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，整體聯(lián)動，密切協(xié)作，精準(zhǔn)發(fā)力，形成全戰(zhàn)線、多部門和多層次網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的整體力量，共同投入到宣傳思想工作的大格局中來。

第三，行動有力、效果顯著。要加快建立和完善宣傳思想工作的制度保障體系，加強(qiáng)對高校宣傳思想工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和落實(shí)，加大資金投入，提升組織保障，建立健全相關(guān)部門的溝通、協(xié)商、合作和聯(lián)動機(jī)制，以及科學(xué)的考核評價機(jī)制和督促檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)措施不打折扣地得到落實(shí)；大力探索和應(yīng)用宣傳思想工作的新理論、新觀點(diǎn)和新方法，真正將宣傳思想工作做實(shí)、做透、做好、做到位，形成主調(diào)鮮明而又多音和諧共振的生動局面，提升高校宣傳思想工作的吸引力、感染力和影響力，保證當(dāng)前高校宣傳思想工作狀況有重大改善；以宣傳思想工作為牽引，促進(jìn)高校事業(yè)順利發(fā)展，又以高校各項(xiàng)工作的改進(jìn)和事業(yè)發(fā)展，為宣傳思想工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、宣傳思想工作大格局的行動體系及其機(jī)制

落實(shí)大格局工作機(jī)制，必須建立多元聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)化行動體系，建立健全相關(guān)的工作機(jī)制，保證各項(xiàng)目標(biāo)完全、徹底地落到實(shí)處。

第一，省級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人要帶頭抓高校意識形態(tài)工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人牽頭抓總的作用，要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把個人責(zé)任和組織使命融合起來；由黨委宣傳部牽頭，各部門各司其職，定期召開各有關(guān)部門參加的工作聯(lián)席會議，及時落實(shí)黨委關(guān)于宣傳思想工作的決策部署和具體安排；省（自治區(qū)、直轄市）黨委常委會議每年至少要在對高校宣傳思想工作進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，專題研討一次高校宣傳思想工作，加強(qiáng)對本地區(qū)高校意識形態(tài)領(lǐng)域基本狀況特別是重大問題的深入了解、分析研判和協(xié)調(diào)解決，調(diào)研工作既要有宏觀性或全局性的重大問題，也要有“接地氣”和“貼人心”的小問題，尤其是要呼應(yīng)高校宣傳思想工作的實(shí)際狀況；建立科學(xué)靈敏的輿情監(jiān)測機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)時把握意識形態(tài)領(lǐng)域的新動向、新苗頭和新問題，做到心中有數(shù)，總攬全局。

第二，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到高校做形勢報(bào)告制度，省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志每學(xué)期至少要給轄區(qū)內(nèi)在校大學(xué)生講一次形勢政策課，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極宣傳、解釋和闡發(fā)黨的路線、方針和政策，堅(jiān)決亮出黨和政府的態(tài)度、觀點(diǎn)和立場，手把手、面對面地指導(dǎo)和推進(jìn)宣傳思想工作。

第三，要進(jìn)行科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿論引導(dǎo)、抵御滲透、隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力統(tǒng)籌校內(nèi)校外、課上課下和網(wǎng)上網(wǎng)下等各個方面，定期或不定期召開協(xié)調(diào)工作會議，建立宣傳思想工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成全戰(zhàn)線密切協(xié)作的整體力量；把握高校宣傳思想領(lǐng)域的走向，及時發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)問題；各職能部門必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，既要掌握好電視、廣播和報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，也要運(yùn)用和引導(dǎo)好微博、微信和論壇等新媒體，開創(chuàng)宣傳思想工作的大好局面。

第四，各地黨委和政府以及各高校都要建立聯(lián)合工作小組，形成工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建專門的機(jī)構(gòu)或部門，安排專門人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，落實(shí)崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，保證相關(guān)工作的連貫性和穩(wěn)定性；切實(shí)打破地域和行政上的人為壁壘，整合各部門的優(yōu)質(zhì)資源，形成工作合力，增進(jìn)協(xié)同效率；提高宣傳思想工作人員的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，要“有幾把刷子”，成為讓人信服的行家里手，更要敢于擔(dān)當(dāng)，敢作敢為，積極主動，把宣傳思想工作做得得心應(yīng)手，做到大學(xué)生的心坎上去；具體工作中，要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力改進(jìn)工作方法，切實(shí)提高工作成效；建立相關(guān)工作情況的信息通報(bào)制度，著力推進(jìn)信息資源共享，及時發(fā)現(xiàn)傾向性或苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，掌握主動權(quán)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，將各種問題消滅在萌芽狀態(tài)，控制在事發(fā)地區(qū)之內(nèi)，防止不良問題的擴(kuò)散和蔓延。

第五，完善高校宣傳思想工作經(jīng)費(fèi)支持和制度保障，各省級黨委和政府要有制度機(jī)制保障，落實(shí)對高校宣傳思想工作的經(jīng)費(fèi)支持；要盡快建立起不同類別的專項(xiàng)基金以及相應(yīng)的支持渠道，大力推行項(xiàng)目管理制，建立和健全相關(guān)的資金管理制度，完善激勵和監(jiān)督措施，保證經(jīng)費(fèi)投入到最需要和最有價值的研究領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)中去；鼓勵各級教育主管部門和各高校相關(guān)部門通過各種形式，建立符合高校實(shí)際的體制、機(jī)制和方法，加大對理論研究、社會調(diào)查等的經(jīng)費(fèi)支持力度。

第六，各高校要樹立大宣傳的觀念，各高校主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，靠前指揮，親臨一線，將宣傳思想工作融入到高校人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)中去，將宣傳思想工作納入有關(guān)部門和高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核，建立健全宣傳思想工作績效評價體系，形成科學(xué)合理、清晰準(zhǔn)確的評價指標(biāo)，完善評估程序和細(xì)則；宣傳思想工作要緊密結(jié)合改革發(fā)展的實(shí)際，推動宣傳思想工作與其他工作一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同檢查落實(shí)；著力打造一支高素質(zhì)的高校宣傳思想工作隊(duì)伍，形成各方支持參與、共同治理、協(xié)同推進(jìn)高校宣傳思想工作的格局；努力將宣傳思想工作滲透到高校工作的各個環(huán)節(jié)中去，“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”，提高宣傳思想工作的效果；特別是要建立宣傳思想工作的問責(zé)機(jī)制，把加強(qiáng)宣傳思想工作作為高校教育巡視工作的重要內(nèi)容，對那些意識薄弱、行動遲緩、工作不力、效果欠佳的高校領(lǐng)導(dǎo)班子及其負(fù)責(zé)人要予以問責(zé)。