為何改?如何改?誰監督?——三問《收費公路管理條例》修訂

誰監督？不能一家說了算

從去年開始，全國高速公路收支情況才開始向社會公布。即使如此，今年廣東交通廳還是擺了一道“烏龍”，不到一月公布了兩個數字差距較大的賬本。

魏東承認，現行條例在收費公路信息公開以及對轉讓、運營的監督管理等規定不完善，政策執行中暴露出的問題需要進一步嚴格規范。

“收費公路政策在實施中由于信息公開不足，再加上實際工作存在的如收費公路轉讓的不規范、對部分收費公路管理不到位等問題，難以保障社會公眾對收費公路運行管理必要的知情權，造成公眾對有關政策了解不全面，甚至存在誤解?！彼f。

條例修訂稿強化了政府對收費公路的監管。

明確政府收費公路收支納入預算管理，加強政府對收費公路資金使用、公路技術狀態和通行服務水平的監管；通過特許經營協議明確經營者的權利義務，規范和限制特許經營行為；建立收費公路信息公開制度等。

交通運輸部規劃研究院戰略所所長徐麗認為，無論是財政資金還是收費都應受到監督，同時對一些地區加大中央財政轉移支付。

北京圣大律師事務所律師趙瑛峰認為，只有政府監督是不夠的，應該引入第三方機構監督、審計，把收費的情況摸得明明白白。全國包括地方定期向社會公布收費公路經營狀況，地方可以委托各級人大、或第三方機構監督收費公路的資金來源、走向等，避免讓政府或交通管理部門“自說自話”。

他說，條例修訂要注意彌補以前制度的漏洞。如明確所有收費公路資產不得轉讓和上市交易，同時規范和限制特許經營行為，防止出現不合理收益或者服務質量不到位的行為。