最高法出臺意見：加大對危害安全生產(chǎn)犯罪懲治力度

中新網(wǎng)9月16日電 據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息，最高法日前發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實維護公共安全的若干意見》，《意見》提出，加大對危害安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度，準確把握打擊重點，依法妥善審理涉及重大責(zé)任事故的賠償案件，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，保護人民生命財產(chǎn)安全。

為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，切實維護公共安全，最高法發(fā)布該項《意見》?！兑庖姟饭彩邨l，主要包括六方面的內(nèi)容：

一是充分認識維護公共安全的重大意義，準確把握發(fā)揮審判職能作用維護公共安全的基本要求。

二是依法嚴懲暴力恐怖犯罪、嚴重危害社會治安犯罪、涉眾型犯罪等嚴重刑事犯罪，有力維護社會穩(wěn)定。

三是加大對危害安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度，準確把握打擊重點，依法妥善審理涉及重大責(zé)任事故的賠償案件，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，保護人民生命財產(chǎn)安全。

四是做好涉民生案件審判工作，妥善審理涉農(nóng)案件，依法懲治危害食品藥品安全犯罪，強化生態(tài)環(huán)境司法保護，從嚴懲治危害民生的職務(wù)犯罪，切實保障人民群眾合法權(quán)益。

五是依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞犯罪和利用網(wǎng)絡(luò)實施的各類犯罪，切實維護網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

六是積極參與社會治安防控體系建設(shè)，加強司法建議、司法調(diào)研工作，做好人民法院自身安全工作，健全公共安全體系。

最高人民法院要求，各級人民法院和廣大干警要站在為“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有效司法服務(wù)和保障的高度，充分認識維護公共安全的重大意義，不斷增強維護公共安全的責(zé)任感和使命感，通過依法公正高效審判，積極參與社會治安綜合治理，保障人民群眾合法權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進公共安全體系不斷健全完善。

此外，記者就《意見》的相關(guān)問題采訪了最高人民法院研究室負責(zé)人。

以下為答問全文：

問：請您介紹一下《意見》的起草背景？

答：安全是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當前，我國公共安全形勢總體是好的。但是，公共安全領(lǐng)域的隱患仍然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問題突出。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視公共安全問題，把維護公共安全擺在了更加突出的位置，作出了一系列重要部署。在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了維護公共安全的重要意義，科學(xué)分析了公共安全形勢，明確指出了當前維護公共安全需要重點做好的各項工作。

人民法院作為國家司法機關(guān)，肩負著維護公共安全的重任。近年來，各級人民法院認真做好審判執(zhí)行工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，妥善處理矛盾糾紛，有力保障公共安全，依法維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。為落實習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，最高人民法院制發(fā)《意見》，要求各級人民法院和廣大干警充分認識維護公共安全的重大意義，準確把握當前公共安全形勢，發(fā)揮人民法院審判職能作用，切實維護公共安全，推進新形勢下公共安全體系的不斷健全完善。

問：請您介紹一下人民法院發(fā)揮審判職能作用維護公共安全的基本要求？

答：人民法院發(fā)揮審判職能作用維護公共安全，應(yīng)當準確把握以下三個方面的基本要求：

一是要堅持立足本職。人民法院的主要職能是審判案件，案件是社會矛盾的集中反映，也凸顯社會安全的風(fēng)險點，要通過依法公正高效審判，懲治犯罪、化解矛盾、防范風(fēng)險。

二是要堅持問題導(dǎo)向。堅持從人民群眾反映最強烈、最現(xiàn)實、最突出的問題入手，扎實做好有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等案件的審判工作，根據(jù)不同時期、不同地方公共安全的形勢和特點，有針對性地強化相關(guān)案件審判工作。

三是要延伸審判職能。綜合運用庭審直播、案例發(fā)布等方式，增強案件裁判的法律和社會效果，開展法制宣傳和公共安全教育，推動健全多元化糾紛解決體系，積極參與社會治安綜合治理，推進社會治安綜合防控體系建設(shè)，著力解決影響社會安定的深層次問題。

問：請您介紹一下人民法院通過依法嚴懲嚴重刑事犯罪，維護公共安全的舉措？

答：當前，一些地方嚴重刑事犯罪案件屢有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，嚴重影響人民群眾安全感和社會穩(wěn)定。各級人民法院以人民群眾安全需求為導(dǎo)向，堅決依法嚴懲嚴重刑事犯罪：

一是要依法嚴懲暴力恐怖犯罪活動。要堅持嚴打方針不動搖，對暴力恐怖犯罪活動的首要分子、骨干成員、罪行重大者，該判處重刑乃至死刑的應(yīng)當依法判處，堅決打掉暴恐分子的囂張氣焰，樹立法治威嚴。既要立足打早打小打苗頭，又要體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策，敦促犯罪分子自動投案、檢舉揭發(fā)，特別是主動交代、協(xié)助抓捕幕后指使者，有效維護人民權(quán)益和社會安寧。

二是要依法嚴懲嚴重危害社會治安犯罪。要依法嚴懲嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪等嚴重危害社會治安犯罪，加大對婦女、兒童等群體的司法保護力度，切實增強人民群眾安全感，有效維護社會秩序。

三是要強化涉眾型犯罪案件的審判工作。涉眾型犯罪，影響面廣、危害性大，社會各方高度關(guān)注。既要加大對涉眾型犯罪的懲治力度，精心做好此類犯罪案件的審判和信息披露工作，又要重視對犯罪分子的違法所得追繳和涉案財物的依法處置工作，最大限度維護人民群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定社會秩序。

問：請您介紹一下人民法院通過依法嚴懲安全生產(chǎn)犯罪，維護公共安全的舉措？

答：近年來，非法、違法生產(chǎn)，忽視生產(chǎn)安全的現(xiàn)象十分突出，造成群死群傷的重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故屢有發(fā)生。特別是天津港“8 12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問題、面臨嚴峻形勢。血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取。人民法院要充分發(fā)揮刑罰的懲罰和預(yù)防功能，加大對各類危害安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度，用嚴肅、嚴格、嚴厲的責(zé)任追究和法律懲罰，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實。要準確把握打擊重點，重點懲治發(fā)生在危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、電梯、煤礦、非煤礦山、油氣運送管道、建筑施工、消防、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及港口、碼頭、人員密集場所等重點部位的危害安全生產(chǎn)犯罪，從嚴懲治發(fā)生在這些犯罪背后的國家機關(guān)工作人員貪污賄賂和瀆職犯罪，切實加大對危害安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度，并依法妥善審理涉及重大責(zé)任事故的賠償案件，積極支持當事人依法維權(quán)，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全。

問：請您介紹一下人民法院做好涉民生案件審判工作，維護公共安全的舉措？

答：新形勢下，人民法院在保障民生，維護公共安全方面的責(zé)任更加重大。當前，要著力做好群眾反映強烈、與百姓利益息息相關(guān)的涉民生案件的審理工作，健全完善保障司法為民的長效機制，努力實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標。

具體而言，要妥善審理涉農(nóng)案件，依法嚴懲針對農(nóng)村弱勢群體和發(fā)生在農(nóng)村的犯罪，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。要以“零容忍”的態(tài)度，堅持最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，依法嚴懲生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品、不符合衛(wèi)生標準的食品的犯罪，生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪，有效維護食品藥品安全。要全面加強環(huán)境資源審判工作，強化生態(tài)環(huán)境司法保護，為建設(shè)美麗中國提供有力司法保障。特別是，要從嚴懲治危害民生的職務(wù)犯罪，促使國家工作人員切實履行保障民生的職責(zé)。

問：請您介紹一下人民法院在維護信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的舉措？

答：網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實社會的延伸，網(wǎng)絡(luò)秩序是公共秩序的有機組成部分。近年來，針對信息網(wǎng)絡(luò)實施的攻擊破壞和利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的各類違法犯罪活動日益突出，危害十分嚴重，網(wǎng)絡(luò)社會安全問題日益突出，社會各方高度關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)社會不是“法外之地”。依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、促進完善網(wǎng)絡(luò)空間管理是人民法院的重大政治責(zé)任、法律責(zé)任和社會責(zé)任。一方面，要從嚴懲治制作、銷售、使用“偽基站”設(shè)備等犯罪活動和針對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要行業(yè)和領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)、軍事網(wǎng)絡(luò)、重要政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、用戶數(shù)量眾多的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的攻擊破壞活動，有效保障信息網(wǎng)絡(luò)自身安全；另一方面，堅決依法打擊網(wǎng)上造謠、傳謠行為，懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施的盜竊、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、販賣毒品、傳播淫穢信息等犯罪，維護網(wǎng)絡(luò)社會安全，促進網(wǎng)絡(luò)秩序的進一步規(guī)范，為廣大人民群眾提供一個健康、有序、清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

問：請您介紹一下人民法院積極參與社會治安綜合治理，促進健全公共安全體系的舉措？

答：人民法院要堅持立足本職與適當延伸審判職能并重，積極參與社會治安綜合治理，依法懲治犯罪、保護人民，努力構(gòu)建多元糾紛解決機制，積極推進社會治安防控體系建設(shè)，與有關(guān)部門一道著力解決影響社會安定的深層次問題，促進公共安全體系不斷健全完善，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是要積極參與社會治安防控體系建設(shè)。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，扎實做好審判環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作。在做好審判工作的同時，要充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，強化法制宣傳，震懾違法犯罪。

二是要加強司法建議工作。司法建議是法律賦予人民法院的重要職責(zé)，是人民法院工作的重要組成部分，是充分發(fā)揮審判職能作用的重要方式。針對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞、治安隱患，要及時向有關(guān)單位或職能部門提出完善規(guī)章制度、強化日常管控、加強源頭治理的意見和建議，推動公共安全體系的健全完善。

三是要加強司法調(diào)研工作。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷加強人民法院信息化建設(shè)，推進信息技術(shù)與審判業(yè)務(wù)深度融合，充分利用信息技術(shù)手段和審判信息大數(shù)據(jù)，強化司法統(tǒng)計和調(diào)研工作，準確研判公共安全形勢，為建立健全公共安全形勢分析制度，及時消除公共安全隱患提供決策參考。

四是要做好人民法院自身安全工作。人民法院安全工作事關(guān)涉訴群眾和法院干警的切身利益，是公共安全的重要組成部分。當前，人民法院審判執(zhí)行安全面臨的形勢更加復(fù)雜嚴峻，任務(wù)更加艱巨繁重。要切實改進工作作風(fēng)，決不允許因自身工作問題引發(fā)群體性、突發(fā)性和個人極端事件。要不斷提高安全防范意識，健全完善法院安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，確保人民法院人員安全、場所安全、信息安全。