新年新改革：個人所得稅改革的發力點在哪兒？

據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，如果說，2015年是財稅改革的關鍵年，那么2016年則是財稅改革的落地年。多項改革措施中，與我們每個人都息息相關的個人所得稅改革備受關注。未來，個稅改革的發力點在哪兒？又將如何影響百姓的生活？

目前，我國現行的個稅制度是分類個人所得稅制，即對納稅人的各項收入進行分類，采取"分別征收、各個清繳"的征管方式取得個稅收入。中低收入者稅收貢獻率達65%左右。

事實上，月薪低于3500的人員不需要繳納個稅，而富裕群體會有更多的方式避稅，高收入人群并不按月拿工資，沒人給他代扣代繳；各種資產增值、境內外投資收益等收入五花八門，卻往往成為稅收貢獻社會的漏網之魚。最終稅收的主力就成了月月拿工資，正常扣稅的工薪階層，北京大學法學院教授劉劍文介紹，未來建立一個自然人的收稅管理體系是方向。

劉劍文：現在的個人所得稅征稅的主體主要還是是工薪階層。高收入群體由于你納稅平臺，納稅識別號等還沒建立，往往逃稅的比較多。現在要建立一個自然人的稅收管理體系，納稅人的信息、第三方信息、納稅識別號形成了一個網絡，尤其是大數據時代，逃稅就很難了。不是說對于中低收入者不建立，但重點是對高收入者群體。

黨的十八屆三中全會明確提出要逐步提高直接稅比重。而所謂直接稅，一個很重要的特點就是根據私人所得和財產的多少決定負擔水平，簡單說來就是富人多繳稅。去年年底出臺的《深化國地稅征管體制改革方案》已經明確，要建立以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。中國人民大學教授朱青解釋，個人所得稅就是直接稅最典型的例子。

朱青：比如說，分類所得稅比如工資，主要是代扣代繳；如果實行綜合分類相結合，就還要你自己每年把各種收入加總報稅，這叫代扣代繳與個人申報相結合。這樣征管方式就發生變化了，稅務機關就需要有一個技術支撐。這個技術支撐就是它要知道每個人的收入有多少，一個自然人，他可能在北京有收入，在上海也有收入，甚至國外也有收入，所以這個技術支撐就很有必要了。

個稅改革的方向是大勢所趨，分類和綜合相結合的征管辦法也已經被多次論證，雖然涉稅信息管理制度建立有難度，但隨著稅收征管法的推進，個稅改革的技術條件將得到保障。（記者張聞 劉祎辰）