全球看中國(guó)“十三五”：塑造未來(lái)的關(guān)鍵五年

新華社北京３月２０日電 題：全球看中國(guó)“十三五”：塑造未來(lái)的關(guān)鍵五年

新華社記者 韓潔、王希、侯麗軍

“十三五”是塑造中國(guó)未來(lái)的關(guān)鍵五年，中國(guó)日前向世界正式公布了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。放緩的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)硬著陸嗎？中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何邁過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整之檻？中國(guó)如何促進(jìn)全球共享發(fā)展？２０日開(kāi)幕的“中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１６”年會(huì)上，有關(guān)中國(guó)話題引發(fā)與會(huì)海內(nèi)外權(quán)威人士熱議。

中國(guó)引擎：如何繼續(xù)當(dāng)好全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定錨和動(dòng)力源

“世界經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)病態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，變壞的可能性在增大。”今年年會(huì)上，持諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨這一觀點(diǎn)的并非少數(shù)。

２０１６年，國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)入全面爆發(fā)后的第八年。世界經(jīng)濟(jì)依舊低迷，新興經(jīng)濟(jì)體增速也放緩，昔日充當(dāng)“引擎”角色的中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景如何備受關(guān)注。

“中國(guó)確定了２０１６年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)６．５％至７％的預(yù)期目標(biāo)釋放出多重信號(hào)。”世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)英卓華在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，一方面表明中國(guó)今年增長(zhǎng)仍是積極的；另一方面表明中國(guó)將更注重均衡增長(zhǎng)，努力避免結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來(lái)增長(zhǎng)較大波動(dòng)，這也極大考驗(yàn)政府宏觀調(diào)控能力。

中國(guó)正在告別過(guò)去兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，增速放緩是否對(duì)外資失去吸引力？

“我們沒(méi)有計(jì)劃離開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，而是會(huì)致力于在華長(zhǎng)期發(fā)展、長(zhǎng)期投資。”美國(guó)卡特彼勒公司董事長(zhǎng)道格拉斯·歐博赫曼說(shuō)。

在歐博赫曼看來(lái)，中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)雖低于以前，但增速仍是世界平均水平的兩倍多。“增速回落是中國(guó)需要的，也是健康的，世界上沒(méi)有哪個(gè)體量如此大的國(guó)家能持續(xù)保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)。”

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)面臨硬著陸問(wèn)題。”友邦保險(xiǎn)集團(tuán)首席執(zhí)行官兼總裁杜嘉祺說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從投資驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型，從制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主。盡管轉(zhuǎn)型還有很長(zhǎng)一段路要走，但他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)，２０１５年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)６．９％，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近３０％。隨著經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)效應(yīng)空前增強(qiáng)。“中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模近１１萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體，仍將發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定錨和動(dòng)力源的作用。”

中國(guó)挑戰(zhàn)：如何邁過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整之檻

滿場(chǎng)移動(dòng)的機(jī)器人“講解員”、觸屏式網(wǎng)絡(luò)叫車(chē)體驗(yàn)、通過(guò)ＶＲ感受３６０度無(wú)死角“星球大戰(zhàn)”現(xiàn)場(chǎng)……“中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１６”年會(huì)的創(chuàng)新前沿展上，國(guó)內(nèi)外企業(yè)展現(xiàn)的創(chuàng)新技術(shù)讓參觀者大開(kāi)眼界。

“世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，如何才能獲得強(qiáng)勁動(dòng)力？有一種看法是寄希望于科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。”國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史在年會(huì)上說(shuō)，任何人都不能忽視世界范圍如火如荼的創(chuàng)新趨勢(shì)，中國(guó)提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，正好融入世界范圍的創(chuàng)新潮流，為中國(guó)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)之窗。

國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德認(rèn)為，中國(guó)需要在實(shí)現(xiàn)相對(duì)放緩但更加可持續(xù)的增長(zhǎng)和推動(dòng)急需的結(jié)構(gòu)改革之間找到微妙的平衡，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)其中一項(xiàng)政策就是要擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)研發(fā)投入。

鼓勵(lì)創(chuàng)新的背后源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的“陣痛”。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、需求不振問(wèn)題突出，新興增長(zhǎng)動(dòng)力雖然蓬勃發(fā)展，但體量較小，尚不足以對(duì)沖傳統(tǒng)部門(mén)的收縮。

“十三五”規(guī)劃綱要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫穿五年的主線。今年政府工作報(bào)告則明確，要加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

“這釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。”東風(fēng)英菲尼迪汽車(chē)有限公司總經(jīng)理武佳碧說(shuō)，中國(guó)政府開(kāi)始注重供給側(cè)管理，無(wú)論是五年規(guī)劃還是今年的施政綱領(lǐng)，都把重點(diǎn)放在創(chuàng)新和質(zhì)量上，不純粹追求數(shù)量和規(guī)模。今年甚至提出了“工匠精神”，倡導(dǎo)中國(guó)制造業(yè)更多關(guān)注細(xì)節(jié)和品質(zhì)。“‘中國(guó)制造’向‘中國(guó)智造’升級(jí)應(yīng)該只是時(shí)間問(wèn)題。”她說(shuō)。

中國(guó)動(dòng)力：如何促進(jìn)全球共享發(fā)展

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)蘇緩慢、結(jié)構(gòu)失衡的困難時(shí)刻，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力，中國(guó)的貢獻(xiàn)舉足輕重。

中國(guó)首先把自己的事情辦好，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)就是重要貢獻(xiàn)。“十三五”時(shí)期，補(bǔ)足發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。

“貧困問(wèn)題是全球面臨的重要挑戰(zhàn)之一。中國(guó)在全球減貧的工作中占據(jù)了很大比例的成就，取得的成果令世人矚目。”聯(lián)合利華公司董事會(huì)主席泰斯庫(kù)表示。

今天，中國(guó)正在為新的脫貧目標(biāo)砥礪前行。中國(guó)今年要完成１０００萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，今后五年實(shí)現(xiàn)約５０００萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧。

國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云表示，五年時(shí)間要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要各方共同努力；中國(guó)愿意和其他各國(guó)加深交流，將好經(jīng)驗(yàn)與世界分享。

“十三五”期間，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力補(bǔ)齊醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生保障的短板，使全體人民共享發(fā)展成果，也是未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。

參加中國(guó)發(fā)展高層論壇的中外嘉賓認(rèn)為，中國(guó)“十三五”規(guī)劃非常注重健康問(wèn)題，這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)保障體系非常重要。

美國(guó)禮來(lái)制藥董事長(zhǎng)李勵(lì)達(dá)表示，打造“健康中國(guó)”的目標(biāo)包括建立高效、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生體制，減少病人的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，并促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。“我們?cè)敢馔袊?guó)伙伴合作，幫助中國(guó)推進(jìn)‘健康中國(guó)’建設(shè)，尤其是在研發(fā)和臨床領(lǐng)域。”

中國(guó)政府改善環(huán)境的決心以及在綠色發(fā)展方面所做的努力，也使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展充滿信心。

英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩表示，中國(guó)為巴黎協(xié)定減排目標(biāo)的達(dá)成發(fā)揮了重要作用，中國(guó)不僅有意愿而且也有實(shí)際行動(dòng)在進(jìn)行減排。巴黎協(xié)定達(dá)成的歷史時(shí)點(diǎn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)當(dāng)將全球減排目標(biāo)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和減少環(huán)境污染的目標(biāo)綜合考慮。

斯特恩說(shuō)，“十三五”規(guī)劃中設(shè)定了中國(guó)改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，說(shuō)明中國(guó)在這方面非常有遠(yuǎn)見(jiàn)，而且在不斷地朝這個(gè)方向前進(jìn)。（參與采寫(xiě)李汶羲、王卓倫、郁瓊源、劉慧、石昊）