【治國(guó)理政新實(shí)踐·內(nèi)蒙古篇】?jī)?nèi)蒙古開放新藍(lán)圖

跳出內(nèi)蒙古，放眼全世界。“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)”的內(nèi)蒙古開放新藍(lán)圖已經(jīng)繪就。今天的內(nèi)蒙正古展現(xiàn)出前所未有的開放姿態(tài)。

“規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當(dāng)?shù)亍⑻鲎匀粭l件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識(shí)。”習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古的重要講話意味深長(zhǎng)。

全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，內(nèi)蒙古正以更加寬廣的視野和胸襟，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，以更加澎湃的開放活力，在更大范圍和更廣領(lǐng)域融入全國(guó)、走向世界。

攜手老朋友共謀新發(fā)展

俄羅斯、蒙古是內(nèi)蒙古對(duì)外開放的重要貿(mào)易伙伴，近年來，邊境貿(mào)易勢(shì)頭喜人。

“2016年，平均每天都有1300余人和將近200輛車從滿洲里口岸出入境，數(shù)量比上年同期增加了20%以上。”

“物暢其流，貨運(yùn)八方。2016年，自治區(qū)口岸貨運(yùn)量達(dá)到了7800萬噸，增長(zhǎng)了18%。”

作為滿洲里海關(guān)一線的工作人員，于靖宇已經(jīng)背熟了以上這些關(guān)鍵數(shù)字。

這樣的新變化，在內(nèi)蒙古19個(gè)口岸中，尤其是起著歐亞大陸橋作用的滿洲里和二連浩特口岸，始終在不斷上演。

口岸和通道優(yōu)勢(shì)，決定了我區(qū)加快發(fā)展的必由之路——開放合作。

習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)指出——要通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革發(fā)展，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善同俄羅斯、蒙古合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作，把內(nèi)蒙古建成我國(guó)向北開放的重要橋頭堡。

落實(shí)總書記重要講話精神，我區(qū)的開放方略將“北上”定位為打造對(duì)外開放新格局的首要一環(huán)。

自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，完善同俄蒙合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作。”“內(nèi)蒙古要大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)、合作先導(dǎo)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，讓沿邊地區(qū)成為充滿活力、更具魅力的發(fā)展熱土。”

開放合作，內(nèi)蒙古有著“咬定青山不放松”的信念與決心。充分利用與俄羅斯、蒙古在資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的互補(bǔ)性，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的對(duì)外開放方針，加速融入“一帶一路”戰(zhàn)略，創(chuàng)新與俄蒙合作機(jī)制，不斷加快建設(shè)向北開放的重要橋頭堡。

開放的過程不斷傳來令人振奮的消息——

甘其毛都、策克、珠恩嘎達(dá)布其鐵路口岸已列入中蒙口岸協(xié)定。中歐班列去年過貨量超過8萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。12個(gè)公路口岸中，滿洲里、二連浩特、策克口岸實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路貫通。重要口岸增開通往俄蒙主要地區(qū)和城市的國(guó)際航線，甘其毛都口岸通用機(jī)場(chǎng)試飛行成功，鄂爾多斯國(guó)際航空口岸正式開放。

滿洲里、二連浩特、策克等口岸啟動(dòng)了“三互”大通關(guān)。策克口岸建成了運(yùn)煤專線公鐵立交橋。滿都拉公路口岸實(shí)現(xiàn)常年開放，建成貨運(yùn)專用通道“五進(jìn)五出”查驗(yàn)區(qū)。呼和浩特航空口岸建成國(guó)際快件監(jiān)管倉庫。二連浩特口岸成為進(jìn)口肉類指定口岸。額布都格、二連浩特、珠恩嘎達(dá)布其口岸成為進(jìn)口飼草指定口岸。

中蒙雙方正式簽署了《中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》，滿洲里、二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃正在落實(shí)。滿洲里綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，邊民互市貿(mào)易區(qū)全面升級(jí)。二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方一側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段……

依托中蒙歌會(huì)、中蒙俄國(guó)際選美大賽等契機(jī)，我區(qū)與俄蒙雙方互派藝術(shù)家訪問交流活動(dòng)日益增多，圖書交換、文物考古、藝術(shù)演出、人才交流方面與俄蒙的合作領(lǐng)域越來越寬廣。

廣泛合作，深度對(duì)接。內(nèi)蒙古攜手老朋友，共謀新發(fā)展。

在二連浩特口岸經(jīng)商多年的浙江商人薛玉梅，拿自己做邊貿(mào)的經(jīng)歷詮釋了內(nèi)蒙古對(duì)外開放的步伐：“這幾年，邊貿(mào)生意結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變就像三級(jí)跳，從農(nóng)副產(chǎn)品到紡織品和輕工產(chǎn)品，現(xiàn)在我又經(jīng)營(yíng)起了家用電器，出口全行業(yè)類產(chǎn)品已經(jīng)不再是難題。其實(shí)，要想知道咱對(duì)外開放發(fā)展的咋樣，就看我們這兒熱不熱鬧。”

熱不熱鬧，數(shù)據(jù)說話。2016年，我區(qū)入境旅游人數(shù)達(dá)178萬人次，創(chuàng)匯11.39億美元。

兄弟省市建個(gè)群資源共享為多贏

在滿洲里鐵路聯(lián)檢大樓里，一道透明的玻璃墻就是“國(guó)境線”，中俄雙方的鐵路辦公室隔墻而設(shè)，從大連港遠(yuǎn)道而來的過境班列，貨運(yùn)單據(jù)快速翻譯后，轉(zhuǎn)手就能移交到“國(guó)外”。

“去年上半年，從大連港始發(fā)的過境班列繼續(xù)逆勢(shì)增長(zhǎng)，達(dá)到了4500標(biāo)箱。其中，‘遼滿歐’過境班列是滿洲里口岸所有班列中增長(zhǎng)最穩(wěn)定的，幾乎占了口岸全部出境班列的60%。”滿洲里火車站交接所副所長(zhǎng)李曉剛說。

對(duì)于依賴水路運(yùn)輸?shù)难睾３鞘衼碚f，內(nèi)蒙古口岸新的物流方式給沿線國(guó)際貿(mào)易帶來了“飛”一般的感覺，并且把整個(gè)東北地區(qū)做了串聯(lián)，促進(jìn)了東三省加速融入“一帶一路”。

去年6月，“呼包銀榆”經(jīng)濟(jì)區(qū)第四屆聯(lián)席會(huì)議召開，經(jīng)濟(jì)區(qū)成員城市市長(zhǎng)簽署了包括《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作框架協(xié)議》等7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議，烏海和周邊12個(gè)城市建了個(gè)群，力圖發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、共同發(fā)展。

幾天前，記者在烏蘭察布集寧國(guó)際皮草城看到，停車場(chǎng)內(nèi)停滿了各式轎車，其中外地牌照車輛幾乎占了一半。而在皮草城內(nèi)，顧客盈門，幾乎每個(gè)客人都拎著大包小包。

幾乎同一時(shí)刻，在赤峰市，“首屆京津冀蒙旅游協(xié)同發(fā)展與合作—內(nèi)蒙古推廣活動(dòng)”隆重舉行。“京津冀蒙”4地旅游行政主管部門，在會(huì)上簽署了《京津冀蒙旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議》，要以“草原—首都—長(zhǎng)城—濱海生態(tài)文明旅游聯(lián)盟”為合作機(jī)制，共建“千里草原大道”。

9月3日，冒著濛濛秋雨，李紀(jì)恒書記來到阿爾山口岸國(guó)門執(zhí)勤檢查站調(diào)研，他充滿激情地說：“改革開放是決定當(dāng)代內(nèi)蒙古命運(yùn)的關(guān)鍵一招。要堅(jiān)持以開放倒逼改革、以開放助推發(fā)展，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)周邊、雙向開放、多邊合作，深度融入‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、振興東北等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，拓展發(fā)展新空間、打造開放新優(yōu)勢(shì)。”

新一輪京蒙合作全面啟動(dòng)，首屆蒙商大會(huì)、香港重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介會(huì)、阿爾山高端會(huì)議論壇成功舉辦。特別是在北京隆重舉行的內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資達(dá)到了509億元。跨越大江南北，區(qū)域開放合作擦出的耀眼火花，正在生成星火燎原之勢(shì)。

升級(jí)朋友圈與世界握手

今年1月1日，李紀(jì)恒書記與布小林主席聯(lián)合發(fā)表的新年賀詞里提出：“這一年，我們?nèi)嫔罨母镩_放，縱深推進(jìn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極開展了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介、與國(guó)家部委對(duì)接、赴粵港澳招商等一系列重大活動(dòng)，加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力越來越強(qiáng)，內(nèi)蒙古‘朋友圈’越來越大。”

2016年10月18日至22日，自治區(qū)黨委和政府分別與財(cái)政部、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、工信部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、能源局、林業(yè)局、旅游局和中國(guó)鐵路總公司等國(guó)家部委在北京召開工作座談會(huì)，就全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、共同筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、做好資源轉(zhuǎn)化增值、大力實(shí)施一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程、推動(dòng)工業(yè)信息化建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展等進(jìn)行對(duì)接，尋求更大的支持和幫助。

2016年11月7日，內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介大會(huì)在北京舉行，正式啟動(dòng)內(nèi)蒙古國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，面向全世界推介內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，誠(chéng)邀國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)和行業(yè)精英加盟，攜手共創(chuàng)內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好未來。

2016年11月，自治區(qū)主席布小林率自治區(qū)政府代表團(tuán)赴香港開展系列經(jīng)貿(mào)合作和推介交流活動(dòng)，向香港各界人士宣傳介紹我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策和發(fā)展思路。代表團(tuán)帶著金額達(dá)94.49億美元，涉及金融、物流、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、綠色材料制造等領(lǐng)域的44個(gè)簽約項(xiàng)目滿載而歸。

翻開自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告，有兩個(gè)關(guān)鍵詞十分搶眼——打造“重要樞紐”和構(gòu)筑“國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道”，這兩個(gè)關(guān)鍵詞準(zhǔn)確定位了內(nèi)蒙古在與東北亞和中亞、西亞、歐洲合作中的角色。

2015年，臨河至哈密鐵路全線貫通，形成貫通東西、連接華北港口和新疆內(nèi)陸口岸的重要鐵路通道，為我區(qū)橫跨“三北”的地緣特征轉(zhuǎn)化為連接?xùn)|北亞和中亞地區(qū)的通道優(yōu)勢(shì)提供了現(xiàn)實(shí)條件。它的建成運(yùn)營(yíng)，將進(jìn)一步完善我國(guó)西部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成貫通東西、連接天津港與阿拉山口兩個(gè)口岸的鐵路通道。至此，草原絲綢之路復(fù)興在即，我區(qū)構(gòu)筑向西開放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道即將成為現(xiàn)實(shí)。

一系列重大的全方位開放行動(dòng)，內(nèi)蒙古在“一帶一路”建設(shè)中邁出鏗鏘步履。

八面來風(fēng)全力出發(fā)

對(duì)于內(nèi)蒙古進(jìn)一步對(duì)外開放的新格局，自治區(qū)第十次黨代會(huì)總結(jié)為16個(gè)字：“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)。”

這看似簡(jiǎn)單的16個(gè)字，實(shí)則為內(nèi)蒙古擘畫了全方位開放的新藍(lán)圖。

北上：積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，完善同俄蒙合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作，加快建設(shè)我國(guó)向北開放的重要橋頭堡；擴(kuò)大對(duì)東北亞的開放，打造東北亞地區(qū)合作的重要樞紐。

南下：密切同港澳臺(tái)及東南亞的交流合作，拓展向南開放的新空間。

東進(jìn)：主動(dòng)融入京津冀、遼吉黑等地區(qū)發(fā)展，積極承接沿海地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。

西出：加強(qiáng)同中亞、西亞和歐洲的經(jīng)貿(mào)往來，構(gòu)筑向西開放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道。

擁抱八面來風(fēng)，自治區(qū)大開放的勢(shì)頭迅猛。

正在建設(shè)中的和林格爾國(guó)家級(jí)新區(qū)就是我區(qū)全方位開放的典范。

去年11月，李紀(jì)恒書記在呼和浩特市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，呼和浩特要大膽謀劃、科學(xué)規(guī)劃國(guó)家級(jí)呼和浩特新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)通過3—5年努力，把呼和浩特國(guó)家級(jí)新區(qū)打造成為內(nèi)蒙古全方位對(duì)外開放的重要窗口、創(chuàng)新體制機(jī)制的重要平臺(tái)、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、產(chǎn)城融合發(fā)展的重要示范區(qū)。

短短兩個(gè)多月時(shí)間，新區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告已經(jīng)通過自治區(qū)水利廳初審。

與此同時(shí)，籌建新區(qū)黨工委和管委會(huì)、抓緊推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作、加快編制新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、新區(qū)與主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃、推動(dòng)各類試驗(yàn)示范平臺(tái)載體在新區(qū)落地的各項(xiàng)工作都迅速啟動(dòng)。

“一年起步、三年見效、五年成形。”到2017年底，新區(qū)道路、管廊和生態(tài)建設(shè)將全部完成。

“開放是繁榮發(fā)展的必由之路。要牢固樹立全球視野、戰(zhàn)略思維和大局意識(shí)，深度融入‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略，用足用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把祖國(guó)北部邊疆變?yōu)閷?duì)外開放前沿。”李紀(jì)恒書記在自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)的重要講話中提出了更高要求。

今年的政府工作報(bào)告更詳細(xì)地描繪出全方位開放的路線圖——

主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)。

落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。

加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)在境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

提升與京津冀、東三省、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及港澳地區(qū)的交流合作水平，抓好跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。

全面深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域的開放交流合作。

開放的內(nèi)蒙古，充滿活力、更具魅力！（內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社融媒體記者 梁亮）