國土資源部等介紹《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》

　　農業部副部長余欣榮 中國網 孫宇攝

【農業部副部長 余欣榮】

謝謝這位記者先生，提了一個很重要的問題。糧安天下。我們國家有13億人口，解決好吃飯的問題是我們國家治國理政的頭等大事，中央審時度勢，及時提出了新形勢下的糧食安全新戰略，這就是確保基本自給，口糧絕對安全的戰略底線。同時，為了實現這個戰略要求，提出要推進藏糧于地、藏糧于技的戰略。要落實好這個戰略，根本的還是要保護好我們的耕地。習近平總書記多次強調，耕地紅線要嚴防死守，保護耕地要像保護大熊貓那樣來做。我們一定要深刻領會、堅決貫徹。保護耕地重在守住兩條底線，一是耕地數量的紅線，二是耕地質量的紅線，也就是要大規模開展高標準農田建設，深入實施耕地質量的保護和提升行動，遏制耕地退化趨勢，提升耕地的質量。特別是要把最優質的耕地劃為永久基本農田，實行永久保護、永續利用。這一次的《意見》又進一步提出了具體的操作性強的要求。

一是要嚴格實施耕地的數量保護，通過控增量、挖存量、促集約來減少新增建設占用的耕地總量；既要做到“少占”，還要通過完善占補平衡的責任落實機制，拓展補充耕地的渠道，確保“補足”，守住這條紅線。

二是要強調耕地質量保護。創新機制來充分調動各個方面的積極性，通過推進占用耕地、耕作層的剝離再利用、中低產田的提質改造，新增耕地后期培肥改良等措施，大力提升穩步提升糧食綜合生產能力，努力實現“建好”這個目標。

三是要擴大耕地輪作休耕的試點，落實耕地生態的保護。耕地是生態系統的重要一環，在耕地后備資源開發利用的同時，要明確禁止開墾的區域和地類，來積極開展退化耕地的綜合治理。污染耕地的治理修復，統籌推進耕地休養生息，充分發揮耕地的生態作用。去年我們在推動耕地休養生息、促進綠色發展上，按照中央的要求，進一步擴大實施耕地的輪作休耕，這是一項非常有效的措施，得到了廣大基層干部、農民群眾的擁護。今年還要在去年的基礎上進一步擴大，在體制機制上創新，在技術模式上創新，為藏糧于地、藏糧于技，奠定堅實的物質基礎、技術基礎，特別是思想理念基礎。謝謝。

【工人日報記者】

耕地占補平衡政策實際上是一個保護耕地的補救政策，但是在城鎮化和工業化建設占用耕地越來越多的情況下，一些地方也出現了一些補充方面的困難和問題。在這種背景下，我們還有沒有必要堅持這一政策？另外，此次《意見》的出臺對于改進耕地占補平衡政策，解決存在的問題和困難有哪些針對性的措施？謝謝。

【國土資源部部長 姜大明】

這個問題由曹衛星副部長回答。