先行先試“三項(xiàng)改革”，內(nèi)蒙古干得咋樣？

“給我一個(gè)支點(diǎn)，我就能撬動(dòng)整個(gè)地球”。這是古代哲人的遐思；找好改革支點(diǎn)，就能開創(chuàng)發(fā)展新局，這是今天的內(nèi)蒙古故事。

2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)指出，內(nèi)蒙古要積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；創(chuàng)新同俄蒙合作機(jī)制。如今，總書記囑托我區(qū)先行先試的這“三項(xiàng)改革”進(jìn)展得怎么樣了？在全國兩會(huì)上，來自我區(qū)的代表、委員們對(duì)此給予高度關(guān)注。

生態(tài)文明制度改革逐項(xiàng)落地

內(nèi)蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。

習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大膽先行先試，積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革，努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。

內(nèi)蒙古牢記總書記的囑托，進(jìn)一步明確把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障的目標(biāo)定位，并付諸于實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

對(duì)于生態(tài)建設(shè)，內(nèi)蒙古認(rèn)識(shí)深刻——

綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。要全面推進(jìn)綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

對(duì)于生態(tài)保護(hù)，內(nèi)蒙古態(tài)度堅(jiān)決——

保護(hù)好內(nèi)蒙古草原、守護(hù)好這片綠色，是我們肩負(fù)的重大責(zé)任，以鐵的決心、鐵腕治理，把各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理措施落到實(shí)處，讓內(nèi)蒙古的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。

對(duì)于生態(tài)文明制度改革，內(nèi)蒙古大膽先行先試——

在呼倫貝爾市開展國家級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)；制定了編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表總體方案，選取森林、草原、濕地3種自然資源，在赤峰市、呼倫貝爾市開展填報(bào)試點(diǎn)。完成全區(qū)及盟市土地(含濕地)、林木、草原、水和礦產(chǎn)等自然資源實(shí)物量變動(dòng)表編制，基本摸清了全區(qū)主要自然資源實(shí)物量及變動(dòng)底數(shù)。

在呼倫貝爾市開展國家級(jí)自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)試點(diǎn)，由審計(jì)署統(tǒng)一組織實(shí)施，出具審計(jì)報(bào)告。自治區(qū)對(duì)鄂爾多斯市和錫林郭勒盟的草原資源、赤峰市和興安盟的森林資源、巴彥淖爾市的耕地資源、牙克石市的水資源、烏拉特后旗的礦產(chǎn)資源開展審計(jì)試點(diǎn)；在阿爾山市和伊金霍洛旗開展了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源全面審計(jì)試點(diǎn)。在呼和浩特市、包頭市、通遼市、鄂爾多斯市等9個(gè)盟市的11個(gè)旗縣區(qū)，開展了礦產(chǎn)、森林、草原、水等資源審計(jì)試點(diǎn)。

在錫林郭勒盟和鄂爾多斯市開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究試點(diǎn)工作，錫林郭勒盟在試點(diǎn)中建立了生態(tài)資源臺(tái)賬，將85%國土面積劃入生態(tài)紅線，制定了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核的辦法等制度文件；鄂爾多斯市將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各旗區(qū)考核指標(biāo)體系，在烏審旗、鄂托克旗和鄂托克前旗探索建立了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。自治區(qū)黨委出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，明確了84項(xiàng)追責(zé)的具體情形，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部履職生態(tài)環(huán)境損害負(fù)面清單。

通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，自治區(qū)的全社會(huì)環(huán)境意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

全國人大代表張學(xué)勤認(rèn)為，在推進(jìn)國有林區(qū)改革中要守住生態(tài)紅線、守住民生底線、保障林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

住我區(qū)全國政協(xié)委員王召明對(duì)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)深化生態(tài)文明體制改革十分振奮。他認(rèn)為，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障，將極大地推動(dòng)我區(qū)生態(tài)文明制度改革。