先行先試“三項(xiàng)改革”，內(nèi)蒙古干得咋樣？

81%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

2月6日，正月初十。位于四子王旗的內(nèi)蒙古中加生物農(nóng)業(yè)科技有限公司銷售人員就開始入戶摸底簽合同。四子王旗引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與到種薯生產(chǎn)全過程，采取龍頭企業(yè)基地 農(nóng)戶的模式，讓龍頭企業(yè)強(qiáng)力拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。如今，農(nóng)企聯(lián)結(jié)在內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)日益普遍和緊密。

習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)，要幫助農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)利潤效益，真正同龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體形成利益共同體。

貫徹落實(shí)，探索嘗試。自治區(qū)成立了推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《關(guān)于深化農(nóng)村牧區(qū)改革建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的意見》等政策文件，引導(dǎo)、推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)的長效機(jī)制。

指向精準(zhǔn)，舉措到位。截至目前，全區(qū)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1505家，占比達(dá)到81%，比2013年底提高6個(gè)百分點(diǎn)，基本構(gòu)建起了訂單合同、股份合作、價(jià)格保護(hù)、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用5種緊密型的利益聯(lián)結(jié)模式。

各種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把內(nèi)蒙古千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接起來，融合了農(nóng)村牧區(qū)一產(chǎn)、二產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)，架起了城鄉(xiāng)要素溝通的橋梁，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)牧民增收致富。

資料顯示，截至目前，全區(qū)有近39萬名農(nóng)牧民在龍頭企業(yè)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有213.6萬戶農(nóng)牧戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到純收入達(dá)4829元，占到農(nóng)牧民人均可支配收入的44.8%。通遼市扎魯特旗“蒙草生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地、草牧場入股，農(nóng)牧民可獲得初始入股分紅、土地和草牧場流轉(zhuǎn)二次利潤分配及企業(yè)就業(yè)工資三項(xiàng)收入，戶均增收明顯。

全國人大代表費(fèi)東斌說，通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，改變了以往我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)個(gè)體生產(chǎn)逐步向?qū)I(yè)化組織生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民家庭分散經(jīng)營逐步向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民逐步向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全區(qū)城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素得以充分流動(dòng)轉(zhuǎn)移。

通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，我區(qū)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民緊密聯(lián)結(jié)起來，有效促進(jìn)了各類產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢特色地區(qū)集聚，進(jìn)一步推動(dòng)了自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地建設(shè)。

通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，我區(qū)龍頭企業(yè)直接在農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立原材料基地，實(shí)行了農(nóng)牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量從源頭上可控制，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

全國人大代表馬瑞強(qiáng)建議，加快建立更加完善的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步培育壯大龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制配套制度體系，用政策和制度來保障建立更加完善的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。