【治國理政新實踐·江蘇篇】江蘇六市試點“購租并舉”，破解住房租賃痛點

　　文內圖片均來自網絡

新華報業網訊 種種跡象顯示，“購租并舉”正成為我國房地產長效機制的一部分，而培育長期穩定的住房租賃和銷售市場，有利于滿足多層次住房需求，讓更多百姓實現“安居夢”，對房地產市場平穩健康發展所產生的作用也不言而喻。

5月19日，住建部公開《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》，從國家法律層面對住房租賃市場各個參與主體均進行行為約束，對租金、租期、承租人居住權利保障等方面均做出規定，以規范住房租賃和銷售行為，保護當事人合法權益。據相關負責人透露，以“穩定租賃關系”為核心的這一《條例》有望年底正式出臺。

　　六市試點破解住房租賃痛點

而此前一天，江蘇省住建廳下發通知，選擇南京、蘇州、無錫、常州、徐州、揚州等6個城市結合本地實際，在搭建住房租賃信息政府服務平臺、培育專業化住房租賃機構、推進住房租賃規模化經營等試點模式中，開展培育和發展住房租賃市場的試點工作。試點城市房產主管部門需在5月底前上報試點工作方案及專業化住房租賃試點機構(企業)名單。

記者注意到，這6個城市大多具有經濟發展基礎較好、人口導入較快、房地產市場需求旺盛等特點，房價上漲存壓，穩定房地產市場的任務相對艱巨，住房租賃需求的保護和培育也尤為迫切。

據測算，我國約有1.6億人在城鎮租房居住，其中以年輕人為主，主要是外來務工人員、新就業大學生等。“伴隨新型城鎮化發展，潛在的住房租賃需求龐大，但住房租賃市場當前存在諸多痛點。”江蘇省住建廳相關負責人表示，由于缺乏專業的租賃服務和規模化的租賃機構，當前租賃市場存在的出租人強制驅逐承租人、單方面提高租金等情況，不利于住房租賃消費的培育和市場健康發展，“不少城市人口導入速度較快，租賃市場發展不健全就無法有效疏解房價上漲壓力”。

政府搭臺確保房源信息真實

據相關負責人介紹，選擇這6個城市試點，也與其相關基礎工作較為扎實有關。徐州市房管局下設住房租賃管理處，而一般各地房管部門僅下設住房租賃科；常州多年前已在全國率先采用政府收儲市場房源做公租房的做法；揚州已著手建立政府住房租賃監管平臺。

上月，揚州下發《關于進一步促進市區房地產市場平穩健康發展的通知》，從中可以看到“購租并舉”的揚州思路：大力發展住房租賃市場，以服務小微企業和創業就業為導向，多渠道籌集租賃住房房源，采用“互聯網+房屋租賃+生活服務”的方式，建設揚州市住房公共租賃平臺，為創業就業者提供線上房產信息服務、線下交易和生活服務，推動“就業、創業、置業”有機融合，打造宜居城市“新名片”。

“平臺建立后，可以充分利用政府掌握的住房租賃信息資源，對每一戶租售信息進行驗證，核實房源信息的真實性、有效性，讓住房租售市場主體完全放心地在平臺上進行對接，體現政府平臺的權威性和公正性。”相關負責人說，依托社區、物業管理企業、中介機構定期報送的信息，政府通過對本地區住房租賃情況進行數據分析，還可以定期在平臺發布住房租賃指導價格，力促住房租賃市場價格平穩。

　　房企作“房東”還需政策推動

政府規范市場的同時，還需充分撬動市場的能動性，以培育發展市場。鼓勵專業化規模化住房租賃，成為江蘇省“購租并舉”的一大著力點。鼓勵房企利用已建成住房或新建住房開展租賃業務，出租庫存商品住房，引導房企與住房租賃企業合作，發展租賃地產。鼓勵住房租賃企業通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業規模化、集約化、專業化水平，形成大、中、小住房租賃企業協同發展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。

不過，與銷售房屋相比，房企做“房東”出租房屋，回收現金流速度將大大放緩，如何激勵房企開展租賃業務，顯然還需要政策細化考量，讓更多民間資本介入專業化的房屋租賃業務，也需要優惠政策的推動。

今年年初，江蘇省政府已將發展住房租賃市場工作列入《省政府2017年度重點工作考核指標和具體措施》。在6個城市積累試點經驗的基礎上，再結合年底前出臺的住建部相關條例，江蘇住建廳將及時在全省鋪開“購租并舉”工作。到2020年，江蘇省將基本形成渠道多元、總量平衡、結構合理、服務規范、制度健全的住房租賃市場。